【“三有”争创进行时】崔家沟检察：“约见检察官”模式助推派驻检察高质量发展
近日，崔家沟地区人民检察院“约见检察官”品牌工作经验，被最高人民检察院刑事执行检察工作情况专刊经验交流栏目采用，被陕西省人民检察院刑事执行检察工作情况专刊经验交流栏目采用。
两年来，崔家沟地区人民检察院主动适应监管场所疫情防控常态化新要求，按照高检院“质量建设年”部署，紧跟陕西检察“三有”争创活动主旋律，聚焦“两个”目标，锚定“三个”转变，突出“四个”效果，深挖打造能提升派驻检察工作质效的“约见检察官”品牌，被确定为全省执检条线的重点品牌工作进行推广。“约见检察官”工作模式受到高检院、省、市检察机关的充分肯定，工作经验在全省检察机关刑事执行检察工作会议上进行交流。
一、聚焦“两个”目标导向，找准品牌定位
在检察机关刑事执行监督的最后一道防线中，紧紧围绕张军检察长提出的“新时代刑事执行检察工作既要注重依法保障刑事被执行人合法权益，又要注重促进罪犯改造”“两个”目标，促进检监双方在实现监管秩序稳定中“双赢”局面的形成，崔家沟地区人民检察院提出了一种新的检察方式：“约见检察官”。
其工作对象主要面向“服刑人员、服刑人员家属、监管干警”三类群体，旨在通过建立“约见模式”受理诉求解答疑问，将传统的“派驻+巡回”分散监督，转化为专业性、制度化、规范化的系统监督。
一方面实现畅通服刑人员及其家属诉求，维护服刑人员合法权益的司法功能；
另一方面注重发现刑事执行过程中的违法违规情形，实现监督监管干警规范执法的司法功能。
二、锚定“三个”转变导向，延伸品牌内涵
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搭建“扑下身子”的硬核团队
设计专属的“约见检察官”品牌logo，以“检察官、服刑人员、阳光下的大道”等为元素，彰显检察促新生的品牌文化内涵。建立以检察长为组长的创建工作领导小组，以头雁效应激发创建“约见检察官”品牌的雁群活力。完善约见检察官业务制度和工作流程，成立两个检察官约见小组，克服疫情管理下的日常入监困境，通过连续14天轮组封闭入监，集中受理服刑人员约见业务，开展对监管干警法律政策交流座谈会，以品牌创建带动派驻检察全面履职尽责。
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探索“应约尽约”的工作模式
积极实践日常约见管理模式，在服刑人员入监教育期间，将检察官的联系方式印制在《权利义务告知书》中，在服刑人员亲情电话中加入检察官的专属号码，服刑人员通过向监管干警提出诉求、投递约见信函、直接向派驻检察官电话反映等渠道，就可实现与检察官“面对面”约见无阻碍。通过在狱内公示检察官信息，方便服刑人员了解熟悉的检察官，还可实现约见特定的检察官。对于服刑人员家属，可通过12309检察服务热线、微信公众号约见检察官专栏提出约见检察官的诉求。对于监管干警，派驻检察官通过赠送检察官联系卡，方便他们随时提出法律政策咨询。
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深耕“权益维护”的责任清单
有反映必有回应。通过将约见事项分析分类，对于服刑人员咨询类问题，由约见检察官直接予以答复；对于不合法申诉，通过当面送达申诉结果告知书，以有效的释法说理，教育其息诉罢访；对于申诉控告举报类问题，由约见检察官交控申部门登记，依轮案制交员额检察官办理，并按程序作出回复和答复；对于其他诉求，在检察职权范围内开展司法救助、寄语赠书等人文关怀，化解服刑人员矛盾。对于服刑人员家属的约见，引导其通过正常的司法程序解决相应问题，同时积极参与到服刑人员帮教工作中，形成教育挽救合力。
三、突出“四个”效果导向，扩大品牌影响
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畅通了服刑人员的维权渠道
检察官通过开展释法说理、办理控告申诉案件，开展约见谈话和当面答复回复制度，最大限度的维护服刑人员合法诉求。在省检察院的支持协调下，开通了服刑人员刑事申诉“绿色通道”，共办理、转办控告申诉案件29起，省级院及外地市检察机关申诉结果“件件有答复”有效化解了重复申诉。一年来，派驻检察官共约见服刑人员及家属110余人次，开展对服刑人员帮扶救助9人次，开展对刑释人员的“寄语赠书促就业活动”3场次。
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提升了约见事项的办理成效
坚持把案件实质化办理作为“约见检察官”制度的生命线，在办理服刑人员反映的3起刑期计算错误问题中，检察官通过阅卷调查等工作，向原判法院发出纠正违法通知书和检察建议书，原判法院全部采纳。在办理服刑人员举报破坏黄河湿地案件线索中，检察官进行了实地勘察，将线索移送有管辖权的检察机关处理，当地检察机关立办公益诉讼案件2件。在办理1名服刑人员反映监狱呈报减刑中，其履行的民事赔偿问题未被认定的诉求，检察官通过调查核实，确定其履行了全部民事赔偿责任，使其在提请减刑时不会因财产刑未履行而被从严控制。
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达成了检监共建的良好共识
“约见检察官”制度形成派驻检察与被监管机关各司其职，把罪犯改造成为守法公民的共识。对服刑人员不服监狱取消其减刑资格的问题“约见”，崔家沟地区人民检察院通过组织公开听证，邀请人大代表、人民监督员等充分发表意见，认定其不符合确有悔改表现不予减刑，使服刑人员切身感受到司法的公平公正。对监管机关提出减刑政策理解适用难题，联合法院组织专题培训，分别从法理、执行等方面对指导意见进行了全面解读，提升了监狱干警开展减刑假释工作的规范性，监管干警主动接受监督的惯性自觉逐渐形成。
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营造了多方认可的浓厚氛围
与服刑人员的面对面沟通、和服刑人员家属的有问有答、同监管干警的沟通交流，“约见检察官”制度从多角度入手，极大地稳定了疫情常态化管理下的服刑人员情绪，为维护监管场所安全稳定安装了一部“听诊器”。崔家沟检察院突出营造“约见检察官”品牌宣传氛围，以“办小案铸就大职责”的方式讲好派驻检察履职故事，随着“约见检察官”品牌的知晓度不断提升，“三类人员”的认可度和参与率也在不断提升。
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