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两会闭幕,看代表们提交了哪些轨道交通新提案!

2018-03-23 易柏易


在刚刚过去的全国两会上,各行各业的代表、委员都提出了诸多极具建设性的建议与提案。代表委员们通过建议和提案的方式来积极地建言献策,既有宏观层面的政策性建议,也有微观层面的措施性建议。



这些提案和建议,对国家制定、推行各种政策都会产生影响,也会推动改革,带来社会变化,最终也会对人们的日常生活产生影响。


城市轨道交通行业蓬勃发展的今天,两会上也有诸多代表、委员提出与这个行业相关的提建议和提案。相信在未来,它们对城市轨道交通行业的发展都会产生积极影响。


今天,我们就带大家看看,针对城市轨道交通行业,全国两会的代表委员们都提出了那些重要的建议与提案。


城市轨道交通立法


在全国两会上,有三位代表委员提到了城市轨道交通立法的问题。


随着地铁、轻轨在越来越多的城市安家落户,城市轨道交通已经成为人们出行必不可少的交通工具。但是和发展较早的交通业相比,轨道交通尚没有一部基础法律指导工作,这距离法治化建设要求还有一段距离。




全国人大代表、重庆市轨道交通有限公司运营三公司工务维保部副经理兼道岔车间主任张杰建议,应从顶层设计上尽快立法来规范城市轨道交通建设和管理活动。他表示:

“随着这几年城市轨道交通高速发展,现行《城市轨道交通运营管理办法》在行业里、在相关的行业标准体系内,并没有考虑到城市轨道交通行业管理的特殊性,因此,对城市轨道交通行业的针对性,目前是不太充足的,执行效果也不太充分;国家层面的城市轨道交通基本法、正式的配套法也不齐备,这与法制化的建设要求存在一定的差距。”


据了解,现行的《城市轨道交通运营管理办法》是2005年由原“中华人民共和国建设部”出台的行业内管理办法,目前已经运行13年。相较之下,交通业如铁路、公路、航空,都有一部基本法律作为基础,为行业的管理提供了配套的法律保障。


从顶层设计上,在国家层面尽快立法来规范城市轨道交通建设和管理活动,有助于厘清政府与运营企业关系,约束城轨交通管理下的社会行为。



全国人大代表、南京地铁集团有限公司董事长佘才高是新当选的全国人大代表,他的建议主要是希望能加快轨道交通行业立法工作的推进。他表示:

全国城市轨道交通发展快,目前已有32个城市开通地铁,近50个城市将陆续启动地铁建设。目前我们国家公路法、铁路法、航空法、水利法等都有,但城市轨道交通立法工作还没有跟上,这也是眼下城市轨道交通行业面临的新难题。为此,我想代表轨道交通行业提一个这样的建议,为促进行业健康繁荣发展奠定基础,更好地回应百姓对轨道交通发展的新期待


全国政协委员、上海申通地铁集团有限公司党委书记兼董事长、中国城市轨道交通协会会长俞光耀也提到同样的问题。


仅2017年,我国内地新增地铁线路就有33条。截至2017年年底,全国34个城市开通地铁,线路总长度达5021.7公里。在俞光耀看来,城市轨道交通高速发展的背后也暴露出一些问题:“轨道交通与城市规划不融合、不同交通模式间不衔接、技术设计标准体系不完备,规划设计上缺乏前瞻性,立法上缺乏国家层面的法律支撑。”



俞光耀建议:

应尽快开展城市轨道交通立法,从国家法律层面统一城市轨道交通的定义范围,构建科学的轨道交通标准体系,规范城市轨道交通环境下的社会行为,明确城市轨道交通的空间建设用地使用权及其周边土地物权人法律关系,明确城市轨道交通安全强制性规范要求,推动轨道交通与城市经济社会持续健康发展。


三四线城市发展中小运量轨道交通


现在城市化进程很快,即使在三四线城市,家家户户有车已经不是什么新鲜事,但与此同时,交通拥堵也蔓延到三四线城市。



十三届全国人大一次会议期间,全国人大代表、广西桂林市长秦春成等6名代表建议,在三四线城市发展中小运量轨道交通解决这一问题。


秦春成等代表在建议中提出:

近10年,我国道路里程年均增速约3%,但汽车年均增速超过16%,“城市交通拥堵、机动车尾气排放污染、雾霾等问题已逐渐成为广大市民感触最深、影响最大、积怨最多的问题之一。”相关研究表明,交通拥堵正从一二线城市向三四线城市蔓延。然而,多数三四线城市交通基础设施薄弱,公共交通以公交车为主,轨道交通空白或者严重不足。

因此,建设高密度的中小运量轨道交通,有助于解决三四线城市的交通拥堵问题。中低运量的跨座式单轨交通系统,地形适应性强,建设运营成本低,既符合三四线城市的财力水平、满足城市的运量需求,又能系统解决交通拥堵、提高生态环境质量、完善城市布局结构,建议国家尽快出台指导意见,促进中小城市发展轨道交通发展。



同时,秦春成等代表还建议,国家应鼓励推广具有自主知识产权的跨座式单轨系统,以降低成本,促进生产和就业,带动相关技术和产业的发展,提升我国轨道装备制造业核心竞争力,推动产业转型升级。


大城市轨道交通发展


西安


国务院批复的《关中平原城市群发展规划》正式提出将西安建设成为国家中心城市。


全国人大代表、西安市公交巴士公司工会主席王曼利建议,尽快批复《西安市城市轨道交通第三期建设规划》。他表示:

“围绕‘以西安(咸阳)为核心的大都市’的构建,陕西省也要求大西安加紧完善城市基础设施建设,并提出加快西安便捷交通建设,加快完善航空、高速铁路、高速公路和城市轨道交通相结合的综合交通网络体系建设,形成西安中心1小时覆盖内部组团、3小时连接周边省会、6小时通达全国的快速交通圈。”



面对以上发展机遇,“大西安”理应加紧完善城市的基础设施。从大西安都市区的发展看,目前已经迫切需要尽快形成连通‘西安、西咸新区、咸阳’的轨道交通通道,引导协调发展。


北京


北京地铁1号线于1969年10月1日通车试运营,开创了我国地铁事业的先河。如今北京地铁已经发展到了18条线路,运营里程达到608公里,工作日客运量每天达到1200万人次左右,已成为世界上客运量最大的庞大地铁网络,为首都经济社会发展做出了重要贡献。



在3月12日政协会议总工会界别的小组讨论上,全国政协委员,北京市地铁运营有限公司党委书记、董事长谢正光表示:

作为首都交通大动脉,从2014年开始,北京地铁客运量已经超过地面公共交通客运量,成为公共交通的主力军。按照高质量发展的要求,北京地铁正着力建设更高水准的国内领先、世界一流地铁,着力解决发展不平衡不充分的问题。

不仅要让乘客走得好,还要走得好,走得开心。我们一直在朝这方面努力。我们现在确实能力还不够。比如,有的乘客早上还没进站可能就遇到了限流,好不容易进了车站,又滞留,上不去车。好不容易挤上去,车上又太挤。这是目前地铁服务品质遇到的最大问题。

从外延拓展来讲,解决地铁发展不平衡不充分的问题,主要是通过加大线网密度,提高运输能力。



人工智能+轨道交通


人工智能是如今的热门话题,全国政协委员、佳都科技CEO刘伟提出的建议之一,就是人工智能与城市轨道交通的结合。


刘伟提出了关于进一步利用人工智能技术加强城市交通治理的建议。在城市交通综合治理上,离不开大数据等科技手段的有力支撑。应建设和完善交通信息平台,加强数据资源汇聚、数据共享、数据质量管理等工作,需要政府协调推进,同时建立政企合作的公共服务和市场运营相结合的长效机制。



刘伟建议:

加快推进人工智能在应用层面落地,完全可以通过智能人脸识别技术解决地铁安检的排队问题。加大数据开放力度,推进数据治理,挖掘数据经济。一方面要加大数据开放力度,另一方面要促进企业、高校、公共部门之间的数据交换,推动合作共享,为人工智能技术发展培育世界一流的土壤。“乘客不用再排长队安检,使用智能的人脸识别技术,完全可以实现智能安检。移动支付也可以用人工智能,利用3D人脸识别、虹膜技术,进行精准识别和动态人脸识别。”


除了轨道交通领域,来自铁路的代表也提交了新提案!



  “今年的政府工作报告更加重视民生,对铁路工作也提出了很多新的要求,我们局作为全路货运量最大的铁路局,更应该做好本职工作,为实现经济社会发展目标、决胜全面建成小康社会做出新的贡献。”首次当选全国人大代表的中国铁路太原局集团有限公司党委书记、董事长赵春雷备感光荣,更感受到肩上沉甸甸的责任。

  采访时,赵春雷透露了一个好消息:今年前2个月,太原局认真贯彻中央关于“调整运输结构,增加铁路货运量”的部署要求,落实中国铁路总公司“六线六区域”增运上量工作精神,货物发送量同比增长11.2%,装车数、卸车数、货物发送量、大秦线运量等主要运输指标28次刷新历史纪录。特别是在电煤等重点物资运输上,太原局牢记国有企业应有的政治担当,保民生、保重点,抢运电煤、稳定港存,在确保人民群众温暖过节等方面做出了应有贡献。


  “货运量大幅增长,既有利于发挥铁路绿色环保优势,也体现了‘交通强国、铁路先行’的使命担当,非常符合中央要求。”赵春雷说,针对经济社会发展需求和铁路总公司下达的增量计划,太原局动员广大干部职工精心组织大秦、侯月、瓦日三大货运通道挖潜增量。大秦线通过模块化组织、动车化开行,确保实现非施工日运量130万吨目标。瓦日线借鉴大秦线经验,增加万吨列车开行密度。侯月线实施多项“短平快”提效措施,努力实现年增运800万吨目标。同时,太原局还出台多项提高运输组织效率的考核办法,激励干部职工主动担当起“交通强国、铁路先行”的历史使命。


  赵春雷说,太原局将深刻领会铁路总公司党组提出的“铁路必须率先实现现代化”的重大意义,主动提高政治站位,强化当好“交通强国、铁路先行”排头兵的责任担当,奋力当好调整运输结构、增加铁路货运量的火车头,努力展现新时代铁路行业新气象、新作为。


  张骥翼:让祖国北部边疆风景线更加亮丽


  3月7日,参加全国两会的全国人大代表,中国铁路呼和浩特局集团有限公司党委书记、董事长张骥翼接受了记者采访。他激动地说:“习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时,要求扎实推动经济高质量发展,扎实推进脱贫攻坚,扎实推进民族团结和边疆稳固,把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽,为内蒙古量身定制了行动纲领。李克强总理在政府工作报告中要求国有企业通过改革创新,走在高质量发展前列。我们深感责任重大,将以货运为突破口,加快推进运输结构调整,让祖国北部边疆风景线更加亮丽,为推动内蒙古经济腾飞做出更大贡献。”


  张骥翼表示,呼和浩特局地处内蒙古自治区资源富集区,区域经济社会发展对铁路依赖性较强。按照中央关于“调整运输结构,增加铁路货运量”的部署要求,蒙西地区成为全国铁路“六线六区域”运输结构调整最关键地区之一。立足当下,呼和浩特局深化内部挖潜,加快释放和提升货运能力,大力增加蒙煤外运量;牢固树立“让客户更满意就是我们的服务追求”的货运服务新理念,进一步丰富铁路绿色运输产品,扎实做好货运票据电子化工作,推动货运服务质量不断提升。


  新的发展思路得到现实的可喜回应。今年前2个月,呼和浩特局货物发送量完成3607.7万吨,同比增长45%;运输收入完成43.3亿元,同比增长43%,装车量屡创新高,不断刷新纪录。


  放眼未来,呼和浩特局呼吁国家加快集装箱运输发展,进一步优化铁路与其他运输方式的衔接。“在今年全国两会上,我建议国家加强政策支持和引导,鼓励货运汽车生产企业和货物运输中间商生产制造和使用集装箱平板汽车及集装箱运输,以减少多次装卸和换装成本,提高运输效率,降低社会物流成本,适应开放型经济发展需要,为我国发展实体经济提供更多有效支持。”张骥翼说。


  王新春:让人民旅行生活更美好



  “首次当选全国人大代表,深感使命光荣、责任重大。我将认真履职尽责,积极参政议政。”全国人大代表,中国铁路济南局集团有限公司党委副书记、副董事长、总经理王新春对记者说。


  今年全国两会,王新春带来了希望政府相关部门出台《铁路沿线环境管理条例》的建议,旨在以国家行政法规的形式,规范对铁路沿线环境的综合治理和绿化美化,开展高铁“安全文明示范线”建设,确保高铁和旅客安全万无一失,将铁路沿线打造成“美丽中国”的一道亮丽风景线。


  山东地处东部沿海,是港口大省、物流大省。如何贯彻落实好创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”,深化铁路运输供给侧结构性改革,调整优化运输产品结构,推进现代物流融合发展,也是王新春重点思考的内容。


  他提出了四项具体措施:深化与省内青岛、日照、烟台三大港口战略合作,推进协议运输落实,稳定扩大大宗货物运量;推行电子货票,畅通与物流企业之间的信息交互,提升货运服务质量;发展海铁多式联运,拓展集装箱、商品车和冷链运输业务量,开行跨局、跨境货物和管内生产资料配送班列,助力地方经济转型升级;建设铁路物流基地,打造现代物流网络体系,降低社会综合物流成本。


  近几年,山东铁路建设有序推进。去年底,济南局管内铁路营业里程达到5100公里,其中高速铁路1200公里,但山东是人口大省,人均高铁运营里程与一些省份相比偏低,高铁发展还不均衡、不充分,广大人民群众对高铁翘首以待。“今年我们将科学有序、安全优质地推进青连铁路、济青高铁、鲁南高铁等重点项目建设,加快完善路网规模和功能,为旅客提供更为安全、便捷和舒适的运输服务,让人民群众的出行体验更美好。”王新春充满信心地说。


  马叶江:为铁路可持续发展作出新贡献

 


  3月17日,全国人大代表,中国铁路南昌局集团有限公司党委副书记、副董事长、总经理马叶江接受了记者专访。马叶江表示,在十三届全国人大一次会议上,李克强总理所作的政府工作报告,6次提到“铁路”和“高铁”,说明铁路已成为国民经济社会发展中的重要元素,作为铁路人感到光荣与自豪,备受鼓舞。同时,我也感知到了压力和挑战,担当新时代赋予的新使命,完成大会提出的新任务,责无旁贷、不容懈怠。


  马叶江在采访中说,政府工作报告提出“今年要完成铁路投资7320亿元”目标,南昌局将认真落实这一要求,持续加大铁路建设投入,2018年计划投入铁路建设资金362.5亿元,推动昌赣、赣深、福平、浦梅、兴泉、衢宁等14个铁路项目建设,确保南龙铁路按期开通运营、新增运营里程247公里,构建更为发达完善的路网结构,更好地服务区域经济社会发展;同时,加强与地方政府部门协调,加快解决影响铁路建设的土地征用、拆迁实施、补偿安置、资金到位等问题。


  政府工作报告提出“推进‘一带一路’国际合作”的要求,南昌局将积极响应国家号召,围绕“一带一路”建设,借助沿海、沿江地理优势,大力发展多式联运,加强与港口、航运公司、边检部门合作,2018年计划开行中欧、中亚班列200列以上,力争至2020年实现年开行中欧、中亚班列300列以上。


  作为铁路企业一名管理人员,马叶江表示,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和全国两会精神,聚焦“交通强国、铁路先行”目标任务,深化“强基达标、提质增效”工作主题,切实发扬“不驰于空想,不骛于虚声”的务实精神,以久久为功的韧劲、科学求实的举措、敢打硬仗的作风,激发新动力、释放新活力,推动铁路发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,为铁路实现科学、可持续发展作出新贡献。


  郅慧:当代表要为老百姓说话

  


  在今年全国两会上,全国人大代表,中国铁路郑州局集团有限公司郑州北站调度车间副主任郅慧作为铁路系统的基层代表受到关注。


  进京参会前,有人向她请教当代表的经验。郅慧告诉他们,提建议要有全国视野,开会时要遵守纪律,“最关键的是要履职尽责,尤其是基层代表,一定要替老百姓说话”。


  2013年,同事异地就医报销难的遭遇触动了郅慧。调研时,她发现这种现象在全国很普遍。2014年全国两会,她提出建议,“切实解决异地就医报销问题”,受到有关部门高度重视。如今,不仅铁路职工异地就医报销不再是“老大难”,而且全国大部分地区的百姓看病都实现了医保信息联网。


  这些年,环保成为举国上下共同关注的话题。去年11月,郅慧了解到一些非法人员常在部分铁路沿线肆意倾倒垃圾,在污染环境的同时也给铁路行车带来安全隐患。这次全国两会,她提出“关于加强垃圾分类的建议”“关于加强固体废物处理的建议”,希望通过自己的努力,让铁路沿线的居民生活环境更加整洁美观,让旅客出行更加安全、健康。


  郅慧笃信“没有调查就没有发言权”。当选为全国人大代表以来,她生活中的大部分时间都用在收集职工意见、倾听百姓声音上。今年全国两会,郅慧更忙了。她告诉记者,自己白天开会讨论审议政府工作报告、宪法修正案草案、国务院机构改革方案,晚上撰写发言材料、修改建议,经常深夜12点多才睡觉,天天都很紧张忙碌。


  “今年赶上修宪等重大议题,修宪是民心所归,我坚决拥护,也感到非常光荣,所以要好好履职尽责。”郅慧说,“既然当了代表,就不要辜负代表的称号,习近平总书记说了,幸福都是奋斗出来的,咱们基层代表就是要为老百姓的幸福而奋斗。”


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