顺义的"神来之笔"：借助自贸区利好，发展一个产业园，引来一条新地铁，已纳入三期规划

       经常关注地铁规划的朋友们都知道，顺义区在轨道交通方面非常拼，提出过不少目标和方案，但似乎都没有得到规划部门的认可，直到现在仍然只有一条地铁线路即M15。2021年终于有了好消息，顺义区已争取到了第二条地铁线路，并且已明确纳入北京地铁三期规划。且听城市情报栈慢慢道来。

顺义的努力

       为了争取更多的轨道交通线路，顺义区做出了很多努力，有目共睹。早在2017年初，顺义区就启动了“轨道交通规划线路前期规划研究编制”工作，当时的研究涉及四条线路，除15号线东延外，还希望将北部联络线东延、17号线北延和R4线北延纳入“北京市轨道交通线网规划修编”。【关于北部联络线，可参考城市情报栈文章：北部联络线地铁：连接海淀、昌平和顺义，有望纳入地铁三期规划 】

       到了2020年，顺义再次启动“轨道交通线网深化及近期实施方案研究”，预算金额465 万。此次研究的线路更加广泛，包括R4北延、13A东延、机场捷运、中低运量网络规划、城际铁路联络线北延、15号线提质增效和市郊铁路京承线；另外包括顺义新城轨道交发展现状及问题分析、顺义区轨道交通线网深化、顺义区轨道交通用地控制、顺义区部分重点站一体化等多个方面的研究。最终由北京市城市规划设计研究院、北京市市政工程设计研究总院及北京城建设计研究院组成的联合体中标。【关于13A，可参考城市情报栈文章：七快五普！未来15年，昌平地铁大发展 ；关于城际铁路联络线，可参考城市情报栈文章：城际铁路联络线二期新进展，连通首都和大兴机场，北延至怀柔 ；关于市郊铁路京承线，可参考城市情报栈文章：京承市郊铁路开通，启用通密线新名称，牛栏山终于迎来轨道交通 ；关于机场捷运，可参考城市情报栈文章：干货！未来15年，顺义的轨道交通，有哪些线路值得期待？】

关键问题是什么

      顺义的目标越来越清晰，“R4北延”成了重点争取的项目。规划中的R4线即北京地铁20号线，是一条贯通北京南北的区域快线，南起大兴国际机场，北至首都国际机场T3航站楼，途径北京站、星火及东坝等地区。根据2020年1月顺义区两会上透露的消息，顺义区正在争取R4线从T3航站楼向北延伸。

      在2020年的北京市两会上，顺义代表提出了“关于R4线北段延伸至M15号线南法信站的建议”，市规自委在2020年8月给出了答复。该答复说简单点就是拒绝，但这个答复特别值得细细品味，其中透露了规划部门的一些想法：

• 建议顺义优先提升既有地铁15号线和市郊京承铁路廊道对顺义的支撑作用，发挥既有廊道对城市发展带动见效快的优势。
  很显然，规自委认为已有的线路利用空间还有很大，还没有完全发挥出价值，你得继续提升，因此不想给你规划更多线路。

• R4线作为贯穿北京南北向的大运量轨道交通快线，沿线经过区域应为城市集中建设高强度地区。规自委建议顺义进一步校核R4线北延线路周边用地规划功能和强度情况，以及说明R4线北延所需轨道交通客流支撑的相关依据。
  很明显，在规划部门看来，顺义提出的R4线北延至南法信的方案，经过的顺义地区“强度较低”，不符合R4沿线应为“城市集中建设高强度地区”的要求。

       综合起来，关键问题已很清楚，就是新地铁线路经过的地区必须是重点发展的区域，是人口规模较大的区域，是能够支撑地铁客流的区域。问题找到了，接下来就该寻找解决方案了。

自贸区横空出世

       2020年9月28日，中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区正式挂牌！北京自贸区国际商务服务片区包括顺义、朝阳及通州三个组团，其中顺义组团即首都机场周边区域，面积为28.5平方公里，占国际商务服务片区总面积的59%，紧密围绕首都国际机场规划，包含天竺综保区、首都机场临空经济核心区、新国展、中德产业园起步区、中关村顺义园，及天竺镇、后沙峪镇、高丽营镇、南法信镇、李桥镇、空港街道部分区域。

       中德产业园位于其中！

       中德产业园是顺义2019年底新规划的产业园区，总面积约20平方公里，分为起步区和拓展区，其中起步区8平方公里，位于首都国际机场东侧，在北京自贸区国际商务服务片区顺义组团范围内，而拓展区位于顺义区赵全营镇。

       据了解，该园区是国家支持、北京市牵头、顺义区具体实施的具有全球引领示范意义的国际产业合作平台。根据规划，中德产业园将聚焦新能源智能汽车、智能装备及科技服务等产业体系，将打造成为北京“两区”建设的重点承载区和国际交往中心的重要窗口。

R4北延变东延

       中德产业园位于首都国际机场附近，离R4线原规划中的北端终点T3航站楼很近，且是顺义重点发展的园区，又加上国家级自贸区的政策加持，真乃天时地利，该区域已完全满足地铁规划部门关于“城市集中建设高强度地区”的要求了。顺势而为，水到渠成，R4线向北延至南法信站的方案发生了变化，改为向东延伸至中德产业园。

       2020年12月市领导视察顺义，此后，R4“东延”这个新提法开始出现，当时引发了很多地铁规划爱好者的热烈讨论。

“加快推动R4东延等轨道交通建设和京密路升级改造、通怀路等公路建设”

       东延到哪里呢？

       实际上，在此之前的2020年11月，北京规自委顺义分局就曾披露过关于R4线的一些消息，其中提到将“推进中德产业园站和临河站一体化方案设计”，很明显，R4将从首都机场T3航站楼向东延伸至少两站，分别为中德产业园站和临河站。

R4东延纳入地铁三期规划

       2021年初，顺义区两会上透露消息，“R4东延”已纳入北京市轨道交通三期建设规划：

顺义政府工作报告-R4纳入三期

       此外还提到2021年将推动R4线东延项目规划建设：

       综合上述分析，顺义在经过多年努力之后，终于引入了第二条地铁线路！希望R4在北京地铁三期规划中顺利获得审批，并在2027年前建成！

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