全省村（社区）“两委”换届•纪律要求

 我省村（社区）“两委”换届工作已全面开始，为进一步做好这一基层组织建设的“重头戏”，选出担当作为好“头雁”，换出干事创业好班子，陕西先锋开设专栏，为大家梳理出换届工作的相关政策和要求，并定期刊登各地典型做法。今天是第四期：村（社区）“两委”换届的纪律要求。

 严肃换届纪律，是保障党员、群众依法行使民主权利的现实需要，是做好换届工作的关键环节。要教育引导广大党员、群众依法依规参选，正确行使民主权利，严格遵守“十严禁”“十不准”纪律要求。

1依法依规参选“十严禁”要求  

 ①严禁骗选贿选，以暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段，妨害党员、村（居）民行使选举权和被选举权；

 ②严禁破坏选举，以砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举； ③严禁非法活动，利用宗教、宗族或黑恶势力干扰、操纵、破坏选举，参与或唆使他人避会抵制、寻衅滋事； ④严禁诬告诽谤，通过陷害、中伤他人或制造传播小道消息扰乱换届秩序； ⑤严禁打击报复，对换届选举中检举、控告违纪违法行为的人员进行打击、报复； ⑥严禁损公肥私，借换届之机突击花钱或私分公款公物，违规发放奖金、补贴或纪念品，进行公款旅游、公款吃请； ⑦严禁弄虚作假，频繁接转党员组织关系，突击发展党员，利用职务之便影响换届公平公正； ⑧严禁侵害公物，换届后不移交印章、账本、档案等物品资料，恶意损毁、私藏、转移公共设施设备、集体财物或账目； ⑨严禁徇私舞弊，机关、企事业单位公职人员通过说情、打招呼、发表或散布虚假不当言论，影响换届正常秩序； ⑩严禁其他违规行为，以其他不正当手段妨害换届选举工作正常开展。2公平有序竞选“十不准”要求  

 ①不准赠送礼品礼金，向选举人赠送礼品、礼金、消费卡、有价证券、股权等财物进行拉票；

 ②不准违规请吃消费，为选举人提供吃请、旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票； ③不准变相送钱送物，以慰问、帮扶名义向选举人变相赠送财物，或为选举人缴纳各种费用进行拉票； ④不准许诺派送财物，以交保证金形式，许诺当选后将保证金分发给选举人进行拉票； ⑤不准贿赂竞争对手，向其他竞选人送钱送物或给予某种利益，让其退出选举； ⑥不准进行利益诱导，以承诺当选后赞助经费、免除债务或给予选举人其他好处等方式进行拉票； ⑦不准侵害集体财物，违反规定分发集体资产，用集体资金为选举人缴纳各种费用进行拉票； ⑧不准私下说情跑要，私自通过电话、微信、名片、当面拜访，或者委托、授意中间人出面说情进行拉票； ⑨不准贿赂公职人员，以各种利益手段诱使或收买选举工作人员在选举中进行舞弊活动； ⑩不准从事其他形式的拉票贿选。3如何破解难点问题  

 各县（市、区）要组织纪检监察、公安、信访等部门联合开展行动，集中摸排村（社区）存在的信访矛盾、社会治安突出问题，分类建立工作台账，加快做好矛盾化解、软弱涣散整顿工作，做到先整顿后换届，确保矛盾问题不上交、换届选举不推后。做好村改居社区换届的平稳过渡，对村改居后单独组建或遗留问题解决不彻底的城市社区，要参照村委会换届形式，制定“一居一策”选举办法，严密组织实施换届选举。对单独组建的搬迁安置点社区，按照城市社区进行选举。对融合、挂靠有搬迁安置点的村（社区），可适当增加班子职数，探索“定岗定选”，保障移民搬迁群众在居住地行使民主权利。

 要始终把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪行为，形成强大威慑，保证换届工作平稳、健康、有序开展。要严格落实换届选举“全程监督”“全程签字”制度，紧盯选民登记、候选人预选、投票选举等节点跟进落实监督措施，对选情复杂的实行“一村一警”“全程录像”，确保法定程序和步骤不走样、不变通。县级换届工作领导小组要设立专项小组，由政法委牵头，监察、公安部门配合，负责对拉票贿选等破坏选举行为举证、查处。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用黑恶、宗族、宗教、境外敌对势力等破坏、妨碍选举的，公安、司法机关要及时依法严肃查处、坚决打击。对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效。

省村（社区）“两委”换届工作办公室核编

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