全省村（社区）“两委”换届•各地村（居）委会换届工作动态

  通报：2月26日至3月7日，全省新增23个县（市、区）和5个开发区全面完成村（社区）“两委”换届工作，分别是（排名不分先后）：鄠邑区、太白县、永寿县、三原县、长武县、泾阳县、旬邑县、淳化县、彬州市、印台区、合阳县、志丹县、安塞区、汉台区、佛坪县、汉滨区、汉阴县、白河县、山阳县、商州区、丹凤县、镇安县、洛南县和西安曲江新区、铜川新区、安康恒口示范区、安康高新区、商洛高新区。目前，全省累计有49个县（市、区）和开发区完成村（社区）“两委”换届工作，其中安康市、商洛市已整市完成“两委”换届任务。

各地村（居）委会换届工作动态

安康市 

  制定印发《关于切实做好村（社区）“两委”换届后续工作的通知》，落实“六个到位”，确保新一届村（社区）“两委”班子高效运转，新一任班子成员履职尽责。组织配套到位。县（区）委组织部牵头协调，加强与妇联、团委、残联等部门沟通，确保3月底前完成村（居）务监委会、妇联、团支部、残协等村级配套组织建设和村民小组长、村民代表推选等工作。工作交接到位。组织、监督新老班子在换届结束后10日内，依法完成印章、工作档案、集体财务等移交工作，做到业务交接不断链、财务交接不遗漏、工作交接不留尾。发展谋划到位。聚焦巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴等重点工作，组织新一届班子成员开展民情大走访活动，听取党员群众意见建议，明晰发展方向，形成符合群众意愿、贴合村情实际的任期发展规划和年度工作任务。教育管理到位。以基层党建、乡村振兴和廉政教育等知识为主，开展“两委”主要负责人全员培训和其他干部全员轮训，切实提高他们的履职能力和综合素质。谈心关爱到位。开展村（社区）“两委”班子新老成员集体谈心活动，引导离任、落选“两委”干部“退职不退志”“卸任不卸责”。风险防范到位。持续开展矛盾纠纷排查行动，对发现的信访舆情和矛盾纠纷，迅速化解处置，做到信访矛盾不升级、舆情影响不扩大。换届整体完成后，开展换届工作“回头看”，全面总结评估成效，及时查漏补缺、规整资料，确保过程扎实、结果经得起检验。

商南县 

  坚持问题导向，结合县情，强化举措，抓实村（居）委会换届工作。精准登记选民。针对搬迁群众多、外出务工群众多、选民认定难、集中组织选举大会难的现实情况，建立选民登记“一核查两对照一承诺（申请）”制度，镇村干部逐村入户核查登记选民信息，对照人口普查数据和公安户籍系统信息仔细甄别，全面了解搬迁群众户籍真实情况，动员他们参加居住地选举，协助填写选民登记承诺（申请）书并存档，确保选民登记信息准、底数清、无异议。精准把控投票。针对山区群众居住分散现状，逐村建立流动投票人员信息台账，实行流动票箱投票工作“一本登记册、一支监票队（不少于3人）、一人投一票、一票签一名、一票一录像”的“五个一”机制，防止选民投票“错、漏、重”。精准防控风险。针对换届期间信访舆情多发、高发的实际，建立“当日受理、当日查处、三日办结”快处机制，要求基层公安派出所、镇（办）司法所等治安机构，发挥职能作用，提前介入，强化治安管控和突发事件处置，确保换届工作平稳有序。

佛坪县 

  实行分片包抓全盘督、统筹推进联合督、分类施策蹲点督“三个督导”机制，平稳推进村（社区）“两委”换届工作。分片包抓全盘督。落实县委常委联镇、县级领导联村包抓和县换届工作领导小组成员单位联镇包村工作制度，划分“责任田”，定期到一线督促指导，实行责任、任务、风险共担，有效推进换届工作。统筹推进联合督。结合当前工作实际，统一制定督导清单，整合人员力量，灵活把握督导时间，把换届督导与年度综合目标责任考核、疫情防控、安全生产等督导检查相结合，严格标准要求，及时掌握“两委”换届节点任务完成情况及存在问题，提升换届工作质量。分类施策蹲点督。针对重难点村和督查过程中问题较多的村（社区），由县换届办牵头、督导组参与、镇（办）配合，成立工作组驻村（社区）督导指导，坚持一村（社区）一策，现场解决处置问题，做到“问题不清不收兵”。

合阳县 

  采取“暖心九条”“履新九条”举措，引导正常离任的村（社区）干部正确对待进退留转，帮助新任村（社区）干部快速进入角色。“暖心九条”：组织一次谈心谈话活动、举办一场荣退仪式、发放一个纪念礼包、聘任一批治村顾问、组织一次经验交流、建立一套帮扶机制、落实一份待遇保障、开展一次走访慰问活动、组织一次工作交接等九项措施。“履新九条”：由镇（街道）牵头组织新任村（社区）“两委”干部积极开展一次阳光亮相、组织一次任职宣誓、上好一堂初心党课、进行一轮岗前培训、开展一次入户听声、建立一份履职档案、组织一次志愿行动、领办一项攻坚项目、畅通一条关爱渠道等九项活动，加强新一届村（社区）班子建设，提升班子凝聚力和战斗力。

清涧县 

  在推进村（居）委会换届工作中，坚持将信访矛盾排查化解工作“前置”，多措并举净化换届风气、扫清换届障碍。紧盯信访矛盾再排查。坚持将信访矛盾排查化解作为“硬指标”，对全县26个重难点村的“重点群体”“重点问题”“重点人员”排查实现全覆盖。组织、信访部门以及各乡镇分别开通换届举报电话，建立台账，分类梳理，找准病根，责任到人，采取“三个一批”工作法，即调解一批家族积怨问题、调处一批矛盾纠纷问题、化解一批误告误解问题，确保把信访矛盾化解在基层，遏制于初发，有效避免了群体性事件和越级上访事件发生，信访舆情较上届下降75%。聚焦群众舆论再宣传。充分发动各乡镇、各成员单位合力形成“大宣传”格局，利用门户网站、电视台、微信公众号、公示栏、大喇叭等媒介发起“全媒体”舆论攻势，通过制作换届“一折通”，对“三张清单”“四个一律”“十个不准”和“十个严禁”等换届纪律、换届程序广泛宣传，营造风清气正的换届氛围。通过讲好“本村致富能手故事”、组织“党员群众竞选演讲”、开展“高学历人才引凤归巢宣讲”，加强对“四类人员”的宣传力度，群众参选率较上届提升18.1%，实现了“两委”班子“双好双强”、“一降一升”目标。强化风气监督提质效。由纪委、组织、政法等部门组成15个联合督导组，采取定期督导、随机暗访等方式，对全县336个村（社区）换届工作实现全方位、常态化监督检查、督导指导，发现干扰破坏换届选举、扰乱换届秩序的苗头性、倾向性问题，及时以短信的方式提醒县级包抓领导、反馈各乡镇党委，抓早抓小、防患未然。对反馈问题适时开展“回头看”，既回访群众满意度，又回访问题办结率，确保换届程序“不走样”、换届纪律“不打折”、换届质效“双提升”。

岐山县 

  聚焦“选优配强”目标，强化三项举措，稳步有序推进村（居）委会换届工作。强化领导不松懈。持续夯实县、镇党委主体责任，“一把手”亲自部署推动，各村（社区）新一届党组织主动扛起村（居）委会换届任务，新任党组织书记担任选委会主任，党组织其他成员进入选委会，有效加强党对村（居）委会换届的领导。精心组织抓规范。县委组织部牵头召开村（居）委会选前动员会、选中调度会，加强组织指导，细化换届日程安排，明确八个重要时间节点，扎实推进每个节点任务，县镇领导深入一线及时督导，确保村（居）委会换届工作规范有序、合法有效。严守底线防风险。组织镇村两级持续开展矛盾问题大排查、大化解活动，动态研判重点难点村（社区），紧盯问题，靶向施策，及时扫清换届“拦路石”。同时，通过发放资料、村级大喇叭、微信公众号推送等形式，广泛宣传换届政策和纪律要求，严肃换届风气，提高群众知晓率与参与度，确保高质量完成村（社区）“两委”换届工作。

省村（社区）“两委”换届工作办公室核编

来源：换届工作《简报》第15期

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