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中国政府有多少钱?最近有了权威统计

2017-08-26 政治学观察



北京时间8月24日,中国社科院财政税收研究中心“中国政府资产负债表”项目组发布了《中国政府资产债务负债表2017》报告。据该报告统计,中国政府的净资产约在50万亿人民币(约合7.5万亿美元)左右,其中以国企加土地是政府资产大头。


数据显示,以企业为代表的国有资产总额已从2010年的22万亿人民币增长至2015年的46万亿。在政府资产组成部分的比重也从早先的21%增长至36%。此外,房地产市场的蓬勃发展也带动了地方政府资产端的膨胀。据推算,在六年年间,土地资产占政府资源性资产的比重始终维持在93%以上。属于政府资产中变现能力最强也最快的资产项目。


在这份报告中,项目组考察了中国自2010年至2015年以来的资产负债状况。据统计,在2015年,中国政府的资产总额超过125万亿人民币,约占当年度中国经济总量的180%。而在六年间,中国政府的资产同当年度经济总量比大致维持在1.8倍左右,这表明着中国政府的资产增长速度同经济增长速度大致吻合。


据统计,自2013年起,中国政府的资产总额站上110万亿关卡后,大致保持稳健增长的态势。其中,房地产资产价格大幅上涨也给享有土地审批权的政府带来了巨大的财政收益。


值得留意的是,在六年间,中国政府的负债却呈现快速上升走势。从统计数据来看,在六年间,中国政府的总债务从约40万亿增长至约70万亿,如果不计入社保基金缺口的参考值,则政府总负债约从30万亿增长至60万亿。从债务增速走势来看,在六年间,中国政府的债务增长达到100%,而社保基金缺口参考值则大约维持在10万亿左右的水平,增速仍低于政府债务增速,保持稳定态势。


从账面来看,中国政府的债务远低于资产总值,这意味着中国政府短期内不会出现资不抵债的流动性风险。此外,面对增速过快的地方债务问题,中国政府开始加强对地方政府债务增量的控制,中国政府在债务上的增速将有望放缓。


然而,也有部分人士对中国政府的资产负债表提出示警。一般认为,中国政府的资产大致集中在国企与土地项目上,随着房地产市场增长放缓,地方政府靠土地财政维持收入大头的现状可能发生变化。在行政类支出以及社保基金缺口持续扩大的情况下,中国政府的资产负债表正走上衰退的态势。也因此,如何及早预防将至关重要。


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