携程亲子园曾因资质不全被叫停 引入妇联下属企业复活
重案组37号(微信ID:zhonganzu37)调查发现，携程曾试图开办内部托育中心，因资质不全被当地教育部门叫停。去年2月引入上海市妇联下属《现代家庭》杂志社，后者以名下“为了孩子学苑”品牌与携程合作举办。今年初，上海市妇联等六家单位联合下发《关于落实2017年市政府新建20个社区幼儿托管点实事项目的通知》，携程亲子园是首批挂牌试运营的托管点。
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▲上海携程亲子园被曝虐待儿童， 涉事人员已被警方控制。我们视频
办亲子园为何委托第三方？
昨日，重案组37号从携程方面获悉，涉事亲子园是其委托第三方、上海《现代家庭》杂志社下属“为了孩子学苑”管理。
实际上，携程亲子园的创建，历经开园、叫停、复园阶段。波折背后，则与其企业身份和办园资质相关。
去年2月，亲子园开园仪式不到一周，即因未获行政许可，被上海长宁区教育局叫停。当地教育部门表示，尽管支持和鼓励企业开办这类早教机构，以解决员工的实际困难，但必须在合法合理的前提下。
长宁区教育局终身教育科科长夏军接受媒体采访时表示，“教育教学根据国家相关法律是需要行政许可的，同时又涉及到收费、消防卫生等问题，这些都是要报备的。”
携程相关负责人告诉重案组37号，去年5月，携程亲子园得以重新开园，因为取得了相关资质。
值得注意的是，转折背后，第三方机构、《现代家庭》杂志社作为主体入局，或是重要因素。公开资料显示，该杂志社主办单位为上海市妇联。
亲子园怎么成为托管试点？
重案组37号(微信ID:zhonganzu37)通过企业信息调查工具天眼查发现，《现代家庭》杂志社系上海市妇女联合会100%持股，认缴出资额为180万元。
上海市妇女联合会官网显示，2016年2月18日，由长宁区妇联牵头，携程公司和《现代家庭》下属“为了孩子学苑”成立的长宁区首家园区亲子园正式开业。主要涵盖半岁到3岁婴幼儿日间照料、幼儿临时托管、小学生课后托管、寒暑假托管服务等。
▲“携程亲子园”开园仪式。 据上海妇联官网
今年初，上海市妇联等六家单位联合下发《关于落实2017年市政府新建20个社区幼儿托管点实事项目的通知》。上海妇联官方网站称，今年2月，《现代家庭》杂志社读者服务部以企业身份通过初审，列入“承接项目初审入选运营组织名单”中。同样入选的还有另外29家承接运营单位。
▲《现代家庭》杂志社读者服务部以企业身份，入选运营组织名单。
5月，上海市妇联举行发布会提到，已完成23个点的选址。其中杨浦区五角场社区、浦东新区高桥镇学前一村、长宁区携程亲子园三家托育点已完成项目验收，于6月首批投入试运营。
企业办幼托机构有何手续？
上海市教委2006年印发的《上海市民办早期教育服务机构管理规定》中称，根据基础教育“地方负责，分级管理”原则，民办早期教育机构由区县教育行政部门承担审批工作。申办审批程序按《民办教育促进法实施条例》规定进行，送审材料与民办学前教育机构相同，须备早期教养方案和指导方案。
在审批程序上，《规定》提到，区县教育行政部门应参照申办托幼园所的审核办法，征求区县卫生管理部门对所申报民办早期教养服务机构的意见，并经民政部门办理民办非企业单位名称核准后，按照民办教育机构的审批程序进行。
区县教育行政部门在审核同意后，向申办者颁发许可证。申办者持证到区县民政部门申请民非企业单位成立登记。经登记注册后，方可举办。区县教育主管部门应在颁发许可证30日内，将同意开办的民办早期教养服务机构的名单报市教委备案。
《规定》将早期教养服务机构的面向范围明确为“0-3岁儿童”，并对民办早期教养服务机构的房屋、设施设备条件等进行明确规定。其中，儿童活动室使用总面积不低于100平米。考虑到成人在场看护和指导的需要，儿童活动室人均不少于5平米，活动人数增加，活动室面积应按人均5平米作相应的增加。
上海社会科学院的调查显示，托幼服务机构面临的主要问题有资质、场地、师资和保险等问题。0-3岁婴幼儿的早教是个法律灰色地带，绝大多数企业的营业执照经营范围都不包括托育管理。
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项目负责人张葆葆
涉足幼教行业多年 与妇联关系密切
携程亲子园的合作举办方、《现代家庭》旗下“为了孩子学苑”项目负责人张葆葆，曾入股多家企业，多数涉及儿童教育服务领域。此外，其所担纲的锦霞儿童益智服务中心，主管单位之一即为上海静安区妇联，并与上海市妇联系统联系密切。
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▲亲子园负责人张葆葆回应事件。据新民晚报
投资管理8家公司 4年前已涉足幼教
张葆葆在接受媒体采访时表示，携程亲子园是该项目运营的唯一一家托儿所。但重案组37号查询发现，她4年前就已涉足儿童服务类项目。
张葆葆名下企业，多数集中在教育和商业服务领域，涉及公司达8家。工商信息显示，张葆葆在两家企业任法人，并担任过5家企业的股东，参股比例在5.6%至45%不等，多数在30%以上，最大一笔投资金额为225万。此外，其还在6家企业担任高管。
▲张葆葆名下企业。
企业身份外，张葆葆还担任静安区锦霞儿童益智服务中心法人、锦霞儿童益智服务中心理事长。该机构性质为民办非企业单位，成立于2013年3月，业务范围包括举办社区亲子活动、科学育儿讲座、儿童家庭安全咨询等。公开报道中，张葆葆常以此身份，出席与幼教行业相关活动。
所谓“民办非企业单位”，原称“民办事业单位”。1998年10月，国务院颁布《民办非企业单位登记管理暂行条例》对其界定为：企业事业单位、社会团体和其他社会力量及公民个人，利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
重案组37号调查发现，张葆葆掌舵的锦霞儿童益智服务中心，其主管单位为上海静安区妇女联合会和静安区江宁路街道办事处。
经营多个幼教项目 推出亲子活动
据公开报道，2013年11月17日，张葆葆以锦霞教育信息咨询有限公司董事长、锦霞儿童益智服务中心理事长身份，参加上海市妇联举行的2014年“上海市家庭文明建设重点立项课题”答辩会。
会上，张葆葆以“引入专业社会组织开展儿童和家庭服务项目的实践和思考”为题，向专家团展示上海锦霞教育信息咨询有限公司长期以来做过的妇联合作项目成果，“深得与会领导和专家团的好评”。
成立一年后，这家机构以“早教中心”的身份出现在当地媒体报道中。张葆葆在接受采访中称，“希望机构的托管服务能带给孩子们一种‘妈妈式’的爱。”
此外，张葆葆担任董事的上海童成信息科技有限公司名下网站童成网介绍，这是一家“满足中国妈妈知识获取、育儿交流、购物、本地生活的全方位平台”，针对0到12岁儿童推出亲子活动，并开设育儿直播微课堂。
张葆葆是静安区童成社区儿童服务中心的负责人。在大众点评页面中，这家机构挂有“托儿所、早教中心”等标签，页面下方的数条留言称，10月底，该机构为孩子和家长举办了万圣节派对。
新京报记者王煜 李明 潘佳锟 赵凯迪 朱玥怡
编辑 李骁晋
校对 郭利琴
往期重案回顾：
本文为重案组37号(微信ID:zhonganzu37)原创内容
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