哈尔滨酒店大火调查报告发布，解答了这场大火的3个关键问题

From 康佳名洋世玲重案组37号

2018年8月25日，黑龙江省哈尔滨市松北区北龙汤泉休闲酒店有限公司（以下简称北龙汤泉酒店）发生大火，致20人死亡，23人受伤。

事发当日，黑龙江省政府成立事故调查处理指导组和事故调查组，当地省、市纪委监委、检察院派人指导工作并提前介入同步开展调查。

黑龙江省应急管理厅1月31日发布《哈尔滨北龙汤泉休闲酒店有限公司“8·25”重大火灾事故调查报告》，调查组认定，起火原因是北龙汤泉酒店二期温泉区二层平台，靠近西墙北侧顶棚悬挂的风机盘管机组电气线路短路，形成高温电弧，引燃周围塑料绿植装饰材料并蔓延成灾。

经调查认定，哈尔滨“8·25”重大火灾事故是一起责任事故。调查报告对事故有关责任单位和责任人员的处理建议提出，追究酒店控制人李艳滨等20人刑事责任。

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▲哈尔滨“8.25”大火调查报告公布 20人将追刑责多人受党纪政务处分。新京报我们视频出品（ID：womenshipin）

▲失火酒店内部。图/视觉中国

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事发酒店房屋是否属于违建？
原始建筑属合法工程，后期改扩建工程，未取得相关审批手续

调查报告称，事故调查报告显示，北龙汤泉酒店管理单位为实际投资方哈尔滨燕达宾馆有限公司，燕达宾馆法定代表人为李艳滨，也就是说，北龙汤泉酒店实际控制人为李艳滨。

2014年9月，燕达宾馆取得房屋使用权后，在未经规划、住建等相关部门审批的情况下，李艳滨等人在原有五幢单体建筑基础上改扩建和装修施工。改建未将消防设计报公安机关消防机构审核。改扩建过程中，李艳滨在该处注册成立了北龙汤泉酒店。

经查，北龙汤泉酒店位于太阳岛风景名胜区三级保护区内，属限制建设范围。酒店原始建筑属于合法工程，后期改扩建工程，未取得相关审批手续，属于违法工程。

燕达宾馆还存在违法装修施工。将改扩建和装修工程分解，发包给不具备施工资质的个人。燕达宾馆违规建设过程中大量使用易燃可燃材料进行装饰装修，电路敷设和电气设备选型不符合规范要求，电气线路没有穿管保护，起火过程中电气线路发生多次短路，设置的短路保护装置未有效动作。

▲北龙汤泉酒店建筑布局示意图。图片来源：《哈尔滨北龙汤泉休闲酒店有限公司“8·25”重大火灾事故调查报告》

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火灾为何会蔓延扩大？
消防系统维修不到位，事发时处于瘫痪状态；防火门被挡始终敞开

起火建筑位于哈尔滨市松北区太阳岛风景区内，主体建筑分A、B、C、D、E区及一、二期温泉区。A、B、C、D、E区为砖混结构，加高接层改扩建部分为彩钢板结构，一、二期温泉区为钢结构彩钢板顶棚。

改扩建建筑内设有火灾自动报警系统、室内外消火栓系统、湿式自动喷水灭火系统、消防水池及稳压设备等。由于日常检修维护不到位，事发时整个消防系统不能正常启动，处于瘫痪状态。

火灾发生前一日，北龙汤泉酒店三层客房领班张磊使用灭火器箱挡住E区三层常闭式防火门，使其始终处于敞开状态。起火后，塑料绿植装饰材料燃烧产生的大量含有二氯乙烷、丙烯酸甲酯、苯系物等有毒有害物质的浓烟，迅速通过敞开的防火门进入E区三层客房走廊，短时间内充满整个走廊并渗入房间，封死逃生路线，导致楼内大量人员被有毒有害气体侵袭，很快中毒眩晕并丧失逃生能力和机会。

起火后，酒店工作人员仅层层上报领导，均未在第一时间拨打报警电话。厨师周中宝报警时，已是酒店发现火情9分钟后，延误了最佳灭火救援时间。

▲失火酒店大门。图/视觉中国

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相关部门是否失职？
10个属地政府及相关部门监管责任不落实

调查报告指出，北龙汤泉酒店消防安全管理混乱，消防安全主体责任不落实方面，北龙汤泉酒店自酒店开始建设直至投入使用，始终存在违法违规行为，消防安全管理极为混乱，最终导致事故发生。

其问题包括消防安全责任和制度不落实；未制定应急预案和开展应急演练，未对员工进行消防安全教育培训；消防设施管理不到位，消防管网无压力水、自动灭火系统瘫痪；未及时整改火灾隐患、未定期对消防设施进行检测、维护、保养；酒店违法建筑结构不符合消防安全要求。

调查报告指出，哈尔滨市人民政府、松北区人民政府、哈尔滨市消防支队、哈尔滨市消防支队松北区大队、哈尔滨市公安局松北分局太阳岛派出所、哈尔滨市公安局松北分局、松北区安监局、太阳岛风景区管理局、哈尔滨市城市管理局、松北区行政执法局在监管上存在责任不落实。

▲去年8月25日下午，哈尔滨市政府召开新闻发布会，通报火灾事故情况。图/视觉中国

人员处置

20人被追刑责副市长被建议处分

目前，检察机关已因涉嫌消防责任事故罪、重大责任事故罪批准逮捕7名酒店相关负责人及工作人员；因涉嫌消防责任事故罪，批准逮捕滨市公安局松北分局、哈尔滨市消防支队松北区大队、以及在哈尔滨市松北区城市管理和行政综合执法局曾任的共10人。

▲北龙汤泉酒店实际控制人李艳滨被警方控制。图片来源/哈尔滨市公安局官方微博

此外，建议将哈尔滨市消防支队松北区大队大队长杨丹移送司法机关追究刑事责任。哈尔滨市太阳岛风景区资产经营有限公司党委书记、董事长赵越、哈尔滨市太阳岛风景区管理局党组书记、局长黄敬国，目前已被移送司法机关追究刑事责任。

根据调查事实，由有关部门对涉责单位包括哈尔滨市委常委、松北区区委书记高大伟、哈尔滨市政府副市长、党组成员王沿民、哈尔滨市双城区书记李洪铭等19名责任人员给予党纪、政务处分。

同时，建议给与北龙汤泉酒店、燕达宾馆、吉林建银实业有限公司、太阳岛风景区资产经营有限公司不同行政处罚。

因涉嫌消防责任事故罪被检察机关批准逮捕：北龙汤泉酒店实际控制人、实际出资人李艳滨；北龙汤泉酒店法定代表人张伟平；北龙汤泉酒店原法定代表人王冠林；燕达宾馆副总经理张清伟因重大责任事故罪被检察机关批准逮捕：北龙汤泉酒店一级总监程兴伟；北龙汤泉酒店事故发生当日值班消控员吕永胜；北龙汤泉酒店三层客房领班张磊（于2018年10月21日被取保候审）。

因涉嫌消防责任事故罪，被检察机关批准逮捕

哈尔滨市公安局松北分局4人

行政执法局1人

松北区编制委员会办公室1人

哈尔滨市消防支队松北区大队4人

建议移送司法机关追究刑事责任1人

已移送司法机关追究刑事责任 2人

给与党纪、政务处分人员

哈尔滨市公安局 1人

消防队3人

太阳岛风景区4人

松北区安监局1人

哈尔滨城市管理行政执法局 6人

哈尔滨市人民政府1人

哈尔滨市平房区1人

哈尔滨市双城区1人

哈尔滨市松北区1人