武汉之外的“战时管制”：防控全面升级，确诊数7连降
截至2月19日，湖北省新增新冠肺炎患者治愈人数，已连续20天超过新增死亡人数。从2月16日全面升级防控措施起，湖北新增治愈人数连续4天破千。
在27岁的十堰居民王歆看来，数据显示一切在往好的方面发展。2月12日晚，他所在的十堰市张湾区发布全国首个“战时管制令”，次日，孝感下辖的大悟、云梦两县，亦相继进入战时管理状态。2月16日，这种“战时管制”的严控之举扩至湖北全省，湖北省政府宣布城乡所有村组、社区小区和居民点，实施24小时最严格的封闭式管理。
在官方表述中，湖北抗疫形势仍然严峻，实施“战时管制”或为巩固“战疫”成果，或为切断病毒传播路径。新京报记者梳理发现，所谓“战时管制令”主要有三点：一是所有小区、楼栋实施全封闭管理，二是无特定情形，除特定人员，所有居民和车辆禁止出入；三是生活必需物资、药物等由专人定时配送或代购。
“这是战时状态下的非常之举。”湖北省委副秘书长钱远坤2月18日说，“防控严一点就可能早一天胜利，松一厘就可能前功尽弃。”
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▲2月15日，云梦县下起大雪，工作人员在路口执勤，一侧的告示牌上写着：“此小区实行全封闭隔离，所有人员严禁出入”。受访者供图
发布：全省实行“战时管制” “防控严一点就可能早一天胜利”
疫情之下，湖北十堰市张湾区，是第一个实行“战时管制”的地方。
“张湾区实施战时管制了！”2月12日晚上，王歆在微信朋友圈看到这一消息，第一感觉是有些紧张：“难道疫情更严重了？”
对于27岁的十堰人王歆来说，2020年的头两个月显得非同寻常。大年三十晚上，十堰停运公共交通，正月初一凌晨全市封路。此后，防控措施逐渐加强，他所在的张湾区更是发布了全国首个“战时管制令”。
根据十堰市张湾区新冠肺炎防控指挥部的公告，“战时管制”措施，包括对张湾区所有楼栋一律实施全封闭管理，除了和抗疫有关的特殊从业人员，所有人不得出楼栋；除公务用车、医护人员用车等抗“疫”车辆，其他车辆一律禁止出入；居民的生活物资，则由居委会、村委会等配送，并代购居民急需的药品。“战时管制”以14天为一个周期。
“非常时期、非常之举，势在必行、迫不得已。”张湾区防控指挥部发布的公告中这样写道。
张湾区副区长肖旭在接受“中国之声”采访时表示，之所以提出“战时管制”，是希望巩固此前的阶段性成果。同时，现阶段张湾区本地居民感染病例急剧上升，占全部病例近八成，进入“战时管制”、严格封闭管理，“是希望在辖区市民的理解配合下，顶住二代、三代传染的压力。”
另一个原因是，张湾区尚未完全掌握所有病患及其密切接触者的信息。发布“战时管制令”之后，肖旭在一封公开信中提及，张湾区希望借“战时管制”倒逼病源暴露，以短痛避长痛，以时间换空间。
第二天，王歆所在的小区单元楼贴上了相关通知。原本，小区内还见得到下楼活动或是遛狗的人，但此后难觅居民身影。
十堰市张湾区宣布“战时管制”的第二天，孝感市下辖的大悟、云梦两县，亦相继宣布实施“战时封闭管理”，黄冈市则于当日夜间连发三道通告，宣布在全市范围升级管控——也进入“战时”状态。
新京报记者梳理发现，上述市、县“战时管制”措施主要围绕三点：一是所有小区、楼栋实施全封闭管理；二是无特定情形，除特定人员，所有居民和车辆禁止出入；三是生活必需物资、药物等由专人定时配送或代购。
李峰住在云梦县全洲桃源小区。2月15日，他告诉新京报记者，小区已禁止居民出入。由于早前就采取了较为严格的措施，因此，他并未感到“战时管制”带来的明显变化。
但云梦县城区的道路上已罕见行人。一名褚姓商户告诉新京报记者，“战时管制”的通知下达后，如果出门，会被公安或者相关工作人员制止，他曾看到一名老人走在街上，执勤民警驾车行驶到老人身旁，将其劝返。“孝感疫情严重，我赞成这种严格措施，好尽快地消除疫情。”
2月16日，这种“战时管制”的严控之举扩散至湖北全省。
当天，湖北省委省政府发布相关意见和通告，全面升级防控举措。新京报记者注意到，通告除了与前述市、县的“战时管制”一样，要求强化城乡社区（村）封闭管理、车辆通行管控和居民生活必需品保障之外，还提出强化属地防控责任、医用防护物资保障等多条措施。
“这是战时状态下的非常之举。”2月18日下午，在湖北省新冠肺炎防控指挥部召开的第27场新闻发布会上，湖北省委副秘书长钱远坤在解读前述意见和通告时说，当此疫情防控胶着对垒的关键阶段，防控严一点就可能早一天胜利，松一厘就可能前功尽弃。
▲此前居民使用的“采购生活物品出入证”，自2月15日后，不能再使用。受访者供图
保障：社区全天封闭管理 专人配送居民网购生活物资
张湾区宣布“战时管制”之后，王歆能做的便是待在家中，等待疫情消散。作为土生土长的十堰人，故乡的风土景物他再熟悉不过，但现在他觉得，这座城市“安静得就像睡着了”。
王歆已经十多天没有出过门。他说，如今购买生活物资需要在网上进行，先是在电商平台购买米面粮油等生活物资，然后物资会被送到楼下，“现在我们会一次性买很多菜，够得上一两周吃的量。”
在云梦县，生活物资也在网上购买。李峰说，最初小区居民还可以出门买菜，但约在一周之前，进出就被限制，买菜全部委托给小区的物业工作人员。如今居民一般上午通过微信群下单，告知物业工作人员所需菜品，下午两点到四点，再去物业办公室拿菜。“大家戴着口罩在物业办公室门口排队，每个人相隔两到三米。”
李峰所在小区的物业工作人员2月15日下午说，在登记居民需求之后，他们会通过社区的物资负责人，联系供应商采购生活物资，到货之后再通知居民领取。她说，现在可以提供青菜、鸡蛋、米、油等基本物资，蔬菜按份售卖，一份35元，约20斤，供应商在每份蔬菜包中随机配备花菜、西兰花、冬瓜、白菜、茼蒿等不同菜品。
在黄冈代管的县级市武穴，居民亦是如此生活。
▲2月19日，十堰境内高速公路进出口处于关闭状态，路上空无一车。图/十堰市公安局高速公路警察支队
在“全面升级管控措施”后，武穴市对所有小区（居民点）一律实行全封闭管理、所有车辆一律从严管控、所有武汉返乡人员一律从严管理，所有党员干部一律无条件参与疫情防控，公安机关对所有小区居民，一律实行最严格的管控等一系列严管严控措施。
家住武穴市西新村社区的游先生也收到了社区工作人员发来的信息，通知小区实施全封闭管理，有特殊情况需要联系社区工作人员。社区通知，生活物资将采用社区集中配送的方式送到居民手中，每户每5天代买一次， “统一品种，统一价格”。
游先生说，小区门口的楼道已被工作人员上锁，在紧急情况下，方可联系社区工作人员开门。在门口的街道上，常有宣传车来回行驶，扩音器中播放着通知：“除医护人员、防疫工作人员及生活物资保障工作人员外，其他人一律不得出入小区。”
严格封控之下，各处道路空荡荡。十堰警方2月19日发布的图片显示，十堰境内高速公路进出口处于关闭状态。蓝天白云之下，高速路上空无一车，只有路旁的道路指示牌兀自矗立着。
街道上的店铺也几乎全关了门。2月15日晚上，在丹江口市迎宾路的一家店铺内，一位老奶奶正在屋内做包子，被社区返聘民警发现后上门劝阻。“再忍一忍，吃包子不在一时”，那位民警劝说老人，等疫情过后再开张营业。
2月18日的新闻发布会上，钱远坤介绍，实现社区（村）封闭式管理，势必给群众生活带来一些不便。下一步，官方将采取多种方式保障群众生活必需品供应，如加强供销对接保障、开展超市对社区（村）的定点配送等，以满足居民生活需求。
也就在前一天，湖北省委书记应勇到武汉之外疫情最为严重的黄冈、孝感考察，也提及“要将小区（村）封闭式管理全覆盖落到实处”。
▲2月15日晚，在十堰代管的丹江口市，一名民警劝在店内做包子的老奶奶等疫情过后再营业。受访者供图
问责：决战防控一线 多地干部履职不力被处理
“战时管制”扩展到湖北全省之后，湖北官方也在持续问责失职者。
2月16日，湖北省纪委监委通报多起在防疫工作中违反工作纪律、履责不力的典型问题。这其中，黄冈市蕲春县副县长丁纳新因履职不力被免职，且被立案审查。
官方通报描述，丁纳新对于执行防控措施不作为，打折扣、搞变通，致使工作推进严重滞后。此外，被指“作风飘浮、弄虚作假”的丹江口市人大常委会副主任王公华，因对工作底数不清，且编造虚假工作日志，受到党内严重警告处分。还有干部因没有实地督查防控、漏报重点人员等问题，而受到相应处分。
进入“战时管制”后，王歆所在的十堰市亦接连公布多起此类案例。据十堰市纪委监委通报，有干部上报的统计数据不准确，还有人进出社区卡口时，不配合工作人员检查。
“疫情当前，履职不力者受到处理，也给了大家信心。”王歆一直关心着官方问责动态，“如果这是一场看不到硝烟的战争，那么从政府到医护人员再到我们普通人，每个人都是战士。”
▲2月18日下午，湖北省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部召开第27场新闻发布会。图/湖北省委宣传部微信公号
2月18日，在湖北省新冠肺炎疫情防控指挥部召开的第27次新闻发布会上，湖北省政府研究室主任覃道明说，疫情防控是一场战争，因职责不清、思路不明、作风不实、失职失责导致疫情蔓延的干部，将被严肃问责。
在全面升级防控措施以来，湖北全省的新增确诊病例逐日减少。湖北省卫健委公布的数据显示，2月19日当天新增确诊病例349例，而新增出院1029例。截至2月20日0时，湖北省累计治愈10337例，其中新增治愈人数自2月16日起，已连续4天破千。
（应采访对象要求，文中王歆、李峰为化名）
新京报记者 潘闻博 张熙廷 编辑 甘浩
值班编辑 王洪春 校对 翟永军
本文为重案组37号(微信ID:zhonganzu37)原创内容
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