广东省民政厅：民政普法与您同行——民政普法宣传活动全面深入开展

广东省民政厅

近年来，在省委、省政府和民政部的正确领导下，省民政厅坚持以习近平法治思想为根本遵循，以推进“谁执法谁普法”普法责任制的全面贯彻实施为抓手，紧抓重点对象，紧扣重点内容，深入开展民政普法宣传教育，全面推进民政法治工作，为建设法治广东营造良好的法治氛围。

一

抓机制、促保障，全面夯实普法工作基础

（一）加强组织领导。我厅坚持把普法工作列入“一把手”职责清单，及时调整普法依法治理工作领导小组，厅主要领导任组长，切实加强对民政普法工作的组织领导。各地民政部门也纷纷成立普法工作领导办事机构，全省上下形成了“主要领导全面抓、部门配合协调抓、专门人员具体抓”的普法工作机制。

（二）完善制度建设。结合民政普法工作实际，制定《广东省民政厅贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《广东省民政厅2021年度“谁执法谁普法”履职报告评议活动工作方案》等，全面部署民政系统普法工作；制定《广东省民政厅普法责任清单》，细化普法内容，夯实责任落实。

（三）明确普法重点。制定实施年度法治工作要点、年度普法计划，并制订法治宣传教育五年规划等中长期普法规划，对全省民政系统普法工作提出明确要求。编印民政系统“七五”普法教材和“八五”普法教材，促进全省民政系统普法工作的有效衔接。

（四）加大投入保障。每年将普法工作经费列入年度预算，“七五”普法期间，广东省民政系统投入普法资金约3600万元，全面保障法治宣传教育工作有序推进。

二

抓关键、提能力，加强系统内学法用法

（一）坚持领导带头学法。聚焦领导干部这个“关键少数”，严格落实《广东省民政厅领导干部学法制度》。“七五”以来厅党组中心组专题学法累计近20次，充分发挥领导干部对法治的带头引领作用。

（二）做好机关干部普法。聚焦厅机关干部这个“广泛基础”。组织厅新任职领导干部进行宪法宣誓，厅领导每年依法述职述廉述法，接受工作实绩考核。积极组织参加国家机关工作人员学法考试，保持全厅公务员学法考试参考率通过率为100%。“十三五”期间，广东省民政系统共举办专题法治讲座和行政执法培训3021场次，举行法律知识考试271场次，系统内受众人数达12万人次。

三

抓队伍、优服务，将普法与执法工作融合推进

我们在实施行政检查、行政许可、“双随机一公开”执法检查的过程中，对行政相对人和利害关系人开展有针对性的释法，使当事人更好理解相关法律规定，实现民政行政管理法律效果和社会效果的有效统一。

（一）严格行政执法人员管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理工作，加强对行政执法人员持证上岗情况的日常监督管理。对承担行政执法职能的处局执法办案人员开展重点培训，每年举办两期以上的法治专题讲座和执法培训。

（二）加强专项执法检查。举办全省民政系统新《行政处罚法》专题培训班，出台《广东省民政行政处罚程序规定》，并附《广东省民政行政执法文书范本》，规范全省民政系统行政执法行为。组织开展整治民政服务机构的专项执法检查工作，加大对各项违法行为的打击力度。严格要求行政执法人员在行政执法各环节、全过程开展面对面普法宣传，及时解释疑惑，把严格执法的过程变成生动有效的普法实践活动。近2年共开展15项民政领域专项整治行动。

（三）认真落实行政执法三项制度。一是做好执法公示。结合《行政处罚法》的新要求，按照《广东省行政执法公示办法》的规定，主动、及时在广东省行政执法信息公示平台上公示执法信息。近三年来，公示行政执法信息总计3991条。二是对案件办理全过程进行记录。做好书面证据采集和照片、视频记录，出台《广东省民政系统行政执法和音像记录规范用语指引（试行）》规范现场执法行为。

四

抓宣传、造氛围，积极开展社会普法

结合工作实际，依托重要时间节点，集中开展民政法律法宣传，促进社会公众的理解和认知。“十三五”期间，广东省民政系统共开展集中普法宣传活动15618场次，制作发放宣传品1102万余份，社会受众人数达1800万人次。

（一）广泛开展《宪法》和《民法典》宣传。多形式、多角度、多频次宣传宪法和民法典有关规定。举办宪法专题讲座，开展“宪法进社区”宣传活动，依托社区志愿者开展法律讲座、“送法上门”等，为社区居民宣传宪法知识。制定《全省民政系统开展民法典普法宣传活动实施方案》，举办“民法典教育宣传周”、《民法典》专题讲座，设立法律宣传咨询点、发放宣传页，参加“我与民法典有个约”演讲比赛。在“广东民政”微信公众号、微博、厅门户网站上播放《民法典与民政》《民法典中涉及民政部门的职责事项（上、下）》等视频。

（二）利用重大祭扫节日开展殡葬法规宣传。充分抓住清明节祭扫时机，开展形式多样的殡葬普法宣传活动，通过横幅、宣传标语、宣传单张、海报、宣传车、公益短信、话剧表演等多种宣传方式，广泛倡导安全、文明、有序的祭拜方式。今年在防控疫情形势下，各级民政部门加强与宣传部门的沟通协调，深入宣传葬改的新理念、新风尚。一是与省新冠肺炎防控指挥办联合召开新闻发布会，大力提倡网络祭扫、居家祭扫。二是联合三大电信运营商，定期向全部手机用户发送公益短信。三是向超过1亿户“粤省事”用户发送宣传海报，号召群众通过“云祭扫”小程序进行网络祭扫。四是发布公告、倡议、“致市民朋友的一封信”等，开展清明主题普法宣传活动。五是直播公祭活动。中央电视台、人民日报、央广网、南方日报等20多家主流媒体对我省工作成果进行报道并充分肯定，由于普法及时深入全面到位，清明期间全省祭扫总体安全，没有发生安全事故，多种文明祭扫方式得到群众认可。4月21日，省委书记李希同志批示：“省民政厅认真贯彻省委有关部署安排，统筹做好清明节期间疫情防控、安全管理和祭扫服务保障各项工作，实现了平安清明、文明清明工作目标，值得充分肯定”。

（三）加强社会组织管理普法宣传。要求各类社会组织面向会员、面向服务群众开展法治宣传教育，在主流媒体和新媒体上全面宣传打击整治非法社会组织专项行动。截至目前，全省各级民政部门共查处非法社会组织199家，其中取缔58家，经批评教育解散81家，自行解散17家，引导登记33家，移送公安10家；关停非法社会组织网站35家、公众号9个；打击处理犯罪嫌疑人78名，刑事拘留20名，公安行政处罚2名，追缴赃款赃物价值人民币710.5万元。2021年8月20日，民政部李纪恒部长批示：“广东省民政厅扎实开展打击整治非法社会组织专项行动，行动迅速、措施有力、效果突出，体现了较高的政治站位和良好的工作作风”。

（四）开展婚姻登记“跨省通办”改革的普法宣传。从今年6月1日起，我省按照国务院、民政部的部署，在全省实施内地居民婚姻登记“跨省通办”试点，同步加强法制政策宣传。一是制定“跨省通办”常见问题回答口径，引导群众正确理解相关政策。二是发布办事指南、公告、温馨提示等，告知广大群众“跨省通办”的受理范围、受理机关、办理流程，及时回应群众咨询。三是广泛开展正面宣传，新华社、南方日报、光明网等主流媒体对我省“跨省通办”进行报道并充分肯定。截至8月31日，共办理“跨省通办”婚姻登记15155对，办理量居全国试点地区首位。省政协王荣主席批示：“感谢省民政部门对省政协此提案及办理工作的重视，它推动了国家层面相关制度的改革与创新，也使我省民政事业发挥了‘先行先试’的示范作用，社会反响良好，深受群众好评”。

（五）开展未成年人保护普法宣传。连续3年开展未成年人救助保护机构负责人培训，专门邀请公安、司法、网信、法院、检察院等部门的业务骨干授课，各地共组织开展基层儿童工作专题培训1053场。确定每年6月为未成年人保护法主题宣传月，在全省举办“政策宣讲进村居”25421场。2021年，联合省直14部门印发了普法主题宣传活动实施方案，5月31日举办了现场启动仪式，制播了3个系列宣传片，集中发布了17项重点系列宣传活动，依托省慈善总会成立全国第一个省未成年人保护基金。开展未成年人保护百集普法短剧征集大赛、优秀案例评选和县委书记、县长“话未保”等活动，促进监护责任落实，减少侵害未成年人违法犯罪。

（六）深入开展慈善法宣传。《慈善法》出台后，及时下发指导性文件，对学习、宣传和贯彻落实工作进行全面部署。各级民政部门开展了形式多样的学习宣传系列活动，邀请专家学者举办多场专题论坛，在报纸开设专栏，解读重点法条及焦点问题。在广播电台《民生直通车》栏目开展专题访谈，在厅公众号上连续推出八期“一起来学《慈善法》”。借由第六个“中华慈善日”的契机特别推出“慈善法小课堂”系列视频解读。各级民政部门还通过举办“公益慈善盛典”、慈善公益徒步、扶贫济困日等活动，营造依法治善、行善守法的良好社会氛围。

（七）实施社会救助政策普法宣传。开展基层社工入户调查活动，张贴低保法规海报5万份，印发政策解读小册子21万份，宣传国家、省、市各项社会救助政策，公开城乡低保所涉及的救助标准、救助范围、申领程序等，让广大人民群众求助有门、受助及时。每年举办流浪乞讨救助宣传月活动，让广大市民了解救助政策，面对乞讨人员正确施救。

（八）开展老年人权益保护普法宣传。近年来，结合《老年人权益保障法》重点开展了老年人防诈骗宣传工作。与公安、银行等单位联合开展防范和处置非法集资专题讲座，结合具体案例教授老年人防骗识骗技巧。利用微博、微信公众号等开展防骗识骗技巧宣传；在电台投放公益宣传广告，提醒广大市民尤其是老年人注意防范网络电信诈骗和非法集资。

此外，我们还借助“社区、社工、社会组织、其他社会力量”四社联动资源，举办《广东省志愿服务条例》主题宣讲，设立咨询点、发放宣传品、印发倡议书，倡导广大群众积极投身志愿服务；结合村居换届选举工作宣传《村民委员会组织法》《居民委员会组织法》；结合地名文化普及活动，大力宣传《地名管理条例》等。2020年以来，为切实做好新冠肺炎疫情防控普法宣传，梳理涉及疫情防控的民政法律法规，开展疫情防控全民公益普法行动，通过电子显示屏播放普法宣传片视频、以案释法宣传视频，普法宣传电子画册，以及张贴普法宣传挂图等形式，提升服务对象和群众严格依法防控意识。

五

抓创新、重实效，丰富普法宣传形式

全省民政部门主动顺应信息化发展新趋势，拓展普法渠道，着力构建“互联网+法治宣传”新格局，其中，我厅立法普法工作在2021年全国民政法治工作会议上作经验介绍，我厅参加省普法办组织的“我与民法典有个约”演讲比赛，并荣获一等奖。

（一）创新普法形式。为解决困难群众社会支持少、社会交往弱、信息获取渠道窄而导致的不知道或无力申请政府救助的问题，我厅推动实施兜底民生服务社会社工双百工程，在全省乡镇街道普遍建立社工站，组织社工走访每一户困难家庭，向困难群众宣传民政法律政策，帮助他们申请各种社会救助和社会帮扶，打造出一支常驻城乡社区的民政普法宣传队伍。深圳市罗湖区渔邨社区针对传统普法方式单向传播、针对性弱的不足，在社区党群服务点组织开展“普法您点单”普法活动，让群众自己提出普法主题、普法形式的建议，经过社区群众投票，决定并组织开展每季度的普法主题活动，有效回应群众法律需求，收到了良好的普法效果。

（二）新老媒体融合。在守牢宣传栏、报纸、广播、电视新闻等传统普法宣传阵地，以及电子显示屏、公众服务窗口等对外服务平台的基础上，及时跟进新兴媒体受众，充分利用厅信息网、微博、微信公众号等APP，持续推送民政法规政策信息，播放民法典宣传片，推送八期《图说慈善法》和慈善法问答，向社会公众发布以案释法案例，积极构筑融媒体传播矩阵，强化宣传效果。在全省组织开展“法护未来 童心同行”未成年人保护百集普法短剧征集大赛，遴选100集优秀普法短剧，在广东电视台新闻频道进行展播，并联合省新华书店编制合集出版发行广东省未成年人保护普法读物，把法治宣传和文化作品相结合，增强民政普法宣传的感染力。

（三）线上线下结合。线上投放普法公益广告（如《粤慈善 粤快乐》慈善法公益广告）、重要地段LED广告（如清明节祭扫宣传片《爱，没有告别》）、地铁公交电视宣传（如广州地名故事的系列宣传片）、普法知识竞赛（如未成年人保护法知识竞赛）；线下开展法律宣传进村居、进社区、进学校、进家庭、进企业等系列活动，不断拓宽普法宣传覆盖面。

结语

民政工作关系民生，连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。今年是“十四五”开局之年，也是“八五”普法启动之年，广东民政人定将不忘初心、牢记使命，全力做好民政普法宣传工作，确保民政法律政策落实到群众身上，确保困难群众在我省全面建设小康社会、实现共同富裕的路上一个都不能少。

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