美国著名建筑师埃罗·沙里宁曾说过，“城市是一本打开的书，从中你可以看出它的抱负。”
作为“百年青岛”城市发展的历史原点，市北区始终没有停下连接现代发展脚步，一直在通过一系列战略、产业、创新等调整措施，默默等待着一个能够实现自身“抱负”的历史机遇。
凤凰涅槃、浴火重生。进入2019年，随着国家，省，市各级重大战略的赋能，锁定“建设国际航运贸易金融创新中心核心区”目标的百年老城区，重现复兴之望。面对时代赋予的职责与使命，市北区的发展着力点究竟是什么？
凰探第631期
撰文/©李毅
进入2019年，来自国家，省，市一系列重大战略落地市北，中央定调青岛上合示范区；山东自贸区获批，青岛片区扮演重要角色；山东省港口集团组建，总部落在市北大港；青岛国际航运贸易金融创新中心建设攻势方案确认，敲定“五场硬仗”，其中提升港航辐射能力硬仗、提升贸易集聚能力硬仗、提升金融服务能力硬仗、大港区域转型改造硬仗这四场硬仗全部关联市北。在9月9日举办的青企峰会2019青岛专场推介会上，市委书记王清宪说道，青岛在“一带一路”倡议等国家战略中扮演多个重要角色，这是对青岛在新时代国家开放战略中的明确定位。今天青岛，将打造市场化、法治化、专业化、国际化的营商环境，提高各类生产要素配置的效率以及透明度，以平台思维创新与企业的合作模式，开展全产业板块对接，整合产业链上下游，做大做强产业集群。打造山东乃至全国的企业“国际客厅”，使青岛成为新兴产业、创新创业、企业集合、人才聚集的高地。在当前的青岛有一个个国家战略加持，历史上难得的加快发展大机遇的大背景下，市北区国际航运贸易金融创新中心核心区的建设方向：履行各级战略、紧握开放视野、注重平台思维、革新营商环境等正是全区奋力一搏的发展着力点。值得一提的是，市北区在9月8日召开区委二届八次全体会议，会上进一步明确了全区建设国际航运贸易金融创新中心核心区，是开放发展的必然选择。将推动市北站到全市对外开放新平台的高度上，在更高水平上扩大开放，在更大空间中配置资源，通过配置、凝聚资源，倒逼政府的改革，打造国际化的营商环境，重塑发展新格局。值得一提的是，此次市北提出的全新发展理念，令人眼前一亮。即：服务型城市和“城市再中心”的新打法。一般来讲，这里的服务指的是公共服务水平，包括优良的营商环境和教育、文化、科技、金融等优质资源的集聚，进而形成吸引投资、企业、人口进入的虹吸效应，公共服务水平上去了，城市级别自然会很高。“城市再中心”则是直指胶州湾东岸老城区的复兴，这就需要一个“引爆点”，作为青岛港根脉所在，大港的龙头引领作用被明确。字里行间，市北区用极具开放的视野，勾勒出了创新中心核心区的新蓝图。在这样的发展大背景下，蓝图初定的市北区，建设创新中心核心区呼之欲出。可见，市北打造的创新中心核心区不但在各级战略中被寄予厚望，而且在具体规划方面，也与青岛市战略布局紧密相连。据悉，市北区将围绕用开放视野建设创新中心核心区，历史性的提出构建“1412”发展格局。以大港区域为核心，注重创新引领，四大片区、12个平台加持，站在全新城区定位上，谋求突破。这里的“1”指的便是大港区域，就像国王十字区之于伦敦、港口码头区之于利物浦一样，大港就是未来市北创新中心核心区建设的“引爆点”。围绕大港核心定位，市北区进一步明确了大港区域的核心定位，是市北最核心的战略资源、最重要的发展平台，其转型改造是创新中心核心区建设的重中之重。以港而立、因港而兴的青岛，其历史发展的原点正是在大港。据公开史料显示，这里拥有1897年开埠的港口和大港火车站，持续带动着青岛老城铁路、纺织、商贸、金融等临港产业的繁荣发展。受大港的辐射带动，早在20世纪初馆陶路就集聚了一批外国跨国企业、大型进出口贸易公司、轮船公司以及50余家外资银行的分支机构，在上世纪30年代已经成为青岛的金融经济中心，有“东方华尔街”的美誉，是名副其实的“百年青岛”核心地带。如今，各级发展战略再次青睐市北，大港区域则迎来了历史性的复兴机遇。据悉，大港区域规划建筑面积500万平方米，未来总投资可达1500亿元，具备让航运、贸易、金融的充分互动。众所周知，青岛港虽然贵为世界第六大港口，但一直以来都在积极探索打造贸易港，摆脱物流港的束缚，随着港口整合工作完成，又在山东自贸区获批的大势之下，重点深耕港口、贸易、金融的大港区域，成为最具潜力之地。上海的经验告诉我们，自贸港在政策灵活性、开放程度等方面，相较自贸区会更加的灵活，要求人、财、物的方便快捷、自由进出。这其中，出入境便利程度、先进性政策的优惠力度以及完善的服务业、宜居环境，影响人才的吸引力。在金融支持与对外贸易方面，较为宽松的货币兑换机制、完善的融资租赁体系和出口商、投资者可以享受的多重优惠，是贸易港吸引投资与企业的本钱。这是市北强调“充分互动”的应有之义。除了山东省港口集团总部及大批关联产业所涉及的企业搬迁、启动区建设等工作外，大港区域还将重点引进邮轮旅游、金融贸易、商务文化等新产业、新业态，进而赋予老港区新的活力。
如果说大港片区是实现老城区复兴“引爆点”的话，那么四大片区与12个平台，则是市北迈向创新中心核心区的雄厚底蕴。
衡量一座城市的发展层级，我们总会先想到它的特色到底是什么，也就是区别于其他城市的差异性、独特性、甚至唯一性。回到市北，四大片区与12个平台正是这座急待复兴老城区的魅力底色。
而市北建设创新中心核心区，“产”的基础良好和“城”的资源丰富一定是最好的优势所在。
分别对应的是四大片区、12个平台和城区资源条件。这正是市北所展现的“资源底蕴、天赋异禀”。首先是片区与产业基础，纵观市北整体发展格局，共分四大片区，也就是此次新战略中所提到的“4”。四大片区分别为：历史文化记忆示范片区、滨海新区、中央商务区、创新资源集聚示范片区，并赋予各片区在“1412”发展格局中的新职责。亮点如下：历史文化记忆示范片区：坐拥省港口集团、青岛港、青啤、历史城区等基础，做活港口与啤酒两篇文章。用好邮轮母港外溢效应，做好产业承接，完善服务配套，解决交通、环境等突出问题，降低创业、生活成本，打造青年创业首选之地。
滨海新区：围绕服务好中车、四方车辆研究所、橡胶谷、百洋医药等龙头企业，对瑞昌路南侧、欢乐滨海城、总部大道区域的剩余地块，推进土地规划、整理、出让等，释放更多产业空间。
中央商务区：要引育人才、技术、资本等高端要素，打造现代服务业体系，推动成为国内外大型企业、高成长性企业落户青岛的优选地，成为营收、税收全市领先的总部集聚区。
中央商务区
创新资源集聚示范片区：发挥地铁集团、各大商业综合体、1907音乐街等带动作用，把“人流”变成“留人”，讲好年轻人故事，打造国际一流时尚消费中心和创意产业基地。
创新资源集聚示范片区纵观四大片区，是整合市北乃至全市的各领域优势资源，通过“1412”发展格局赋能，加快符合“航运、贸易、金融”要素的相关领域创新资源形成互动集聚，形成培育引进新兴产业的多个载体。
回溯近年来市北区的发展成绩，四大片区不仅持续释放各类资源集聚效应，而且伴随部分制度创新能够与所在片区的产业特色实现较好的结合。例如与里院风情、百年青啤相结合的历史文化记忆示范片区和智慧片区、特色商业街相结合的创新资源聚集示范区等。可以说，随着四大片区的功能日渐完备，资源集聚效应初现，为市北在“1412”发展格局中提出的12个平台，提供了绝佳的载体。
以山东省港口集团为核心，打造国际航运贸易金融总部集聚平台；
以中车四方智汇港项目为核心，打造中车科技产业生态圈平台；
以中车四方车辆研究所为核心，打造轨道交通高端装备研发基地平台；
以青岛啤酒为核心，打造世界知名啤酒元素集聚平台；
以百洋医药为核心，打造青岛国际大健康产业化基地平台；
以青岛地铁集团为核心，打造城市智能交通产业集聚平台；
以利群集团为核心，打造台东商圈迭代升级平台；
以青岛国际人力资源服务产业园为核心，打造全国人力资源服务产业示范基地平台；
以山东海运为核心，打造山东省海洋特色产业园平台；
以青岛科技大学为核心，打造橡胶新材料产业生态链平台；
以青岛理工大学为核心，打造建筑创意产业集聚平台；
以颐中烟草为核心，打造山东中烟科技产业园平台
用一句话形容市北的产业布局，就是“多个IP在多领域绽放光彩”。我们可以看到，从航运、贸易、金融、交通、科技到健康、商业、海洋、制造、服务……市北几乎囊获了当下所有的主流产业平台。同时，运用好创新中心核心区“赋能”作用，为原有产业提供吸附创新资源的机会，推动各平台实现新的发展。简单来讲，就是平台作用发挥得越好，自身就会越强。从市北的产业积淀来看，突出核心企业、高校、机构引领，利用创新平台思维，营造多点开花、百花齐放的产业新格局。
图片来自于：微市北
其次是市北的资源条件。位于主城核心区的市北，按理说土地应该寸土寸金，空间有限，但市北区是个例外，目前全区可开发利用的土地仍有5000余亩，这得益于过去几年的棚改征迁工作取得了不俗的成绩。强势推动4.9万户棚改征迁工作，征收40万平米腾空房屋，其规模之大，成效之快，都是青岛市近年来从未有过的。
雄厚的土地资源储备，也是市北重要的资源条件，意味着只要有好的企业和项目，市北就有地方容纳。而关于征收40万平米的腾空房屋，市北区也明确了其用途。腾出来的空间可直接改造为可独栋组合、花园办公的建筑，与现代化写字楼组成亦中亦西、亦古亦今的差异化办公空间，建筑可阅读、街区可漫步的城区在面向国内国际企业和高级人才方面更具有独特优势。
接下来，市北将围绕港城无缝衔接，加快导入创投风投业态，复兴馆陶路“青岛百年华尔街”，把大港与周边区域打造最适合青年人集聚的创新时尚活力区。
市北区，是青岛百年历史的老城区，见证了城市的辉煌变迁。从百年港口、百年火车站等民族工业遗产到啤酒博物馆、纺织博物馆等25座博物馆的历史人文气质。从大港新核、四大片区到12个平台崛起的现代化主城底色。锁定创新中心核心区目标的市北，蓄势待发。
然而如何利用好如此多的资源与平台？改革思维与狠抓落实必不可少，这其中的关键在于人。通过市北最新的一系列部署，也让我们看到了改革与落实的无处不在。
FENG视频/制作
市北四大片区的繁荣与棚改工作的硕果累累，锤炼出了一支攻坚克难的优秀干部队伍。据悉，市北为给建设创新中心核心区提供保障，全区推行五大改革管理机制，狠抓落实。分别以改革促平台整合、以改革促体制顺畅、以改革促机制优化、以改革促资金保障和以改革促配套提升。究其重点，就是要求全区树立平台思维，建立工作专班和政企互动两大平台，从考核机制、督查机制、赛马机制切入，做到唯才是用、以绩取人。随后发挥部门、片区、街道的优势作用，整合资源、集聚力量推进工作。不但要帮助企业解决实际困难，引导企业融入全局规划产业发展，实现合作共赢，还要优化营商环境，稳定社会环境，改善城区环境，吸引更多的投资、产业、企业、人才来到市北、扎根市北。而从青岛的榜样城市：深圳崛起历程，也能找到市北如此重视改革落实的初衷。深圳的崛起，完全是凭借一批批干部人才闯出来、拼出来的。深圳有着全国闻名的营商环境。各级政府部门完成了从“管理者”向“服务员”的角色转变。在这里，细致周到的政府服务，让你感觉到满满的细节诚意。企业需要的各种手续都在网上办理，完全不需要接触什么部门或领导。而深圳的法治化功力，让企业家可以心无旁骛地一心扑在自己的经营上，无需为“关系”分心。若想达到这样的效果，市北就要坚持以“开放促进创新，创新倒逼改革”的发展决心，紧握上述改革管理机制，方能有机会打开创新中心核心区建设的新局面。
未来，瞄准建设国际航运贸易金融创新中心核心区的市北，在通往成功的道路上，首先要做的就是突破老城区的束缚，这就要求市北必须具备开放视野，同时突出大港区域的核心引领作用，利用好自身片区与平台矩阵，用改革落实加快革新城区原有发展模式。进而利用有章可循的“市北方案”，引领青岛老城区走向复兴。就像王清宪书记所说的那样：“来青岛发展就是站在中国开放发展的新风口”。而乘势而起的市北区，正在用一系列实际行动告诉世界，“开放市北”邀您一道共享机遇、共话美好的明天。
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