原青岛副市长就职主任的山东新挂牌单位，有何特别之处？
时间进入2020年的第三个月，全国各地也已陆续进入复工热潮，其中，全国18个自由贸易试验区作为打造中国对外开放的新高地，俨然承担起疫情期间助力经济增长的重任。对于山东来说，获批半年的中国（山东）自由贸易试验区亦是如此。
2月28日，山东召开专题会议，研究部署山东自贸区统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作。同日，山东发布一批人事任免，曾担任青岛市副市长的省商务厅厅长张德平兼任山东自贸区工作办公室主任。而在此之前，省商务厅已加挂山东自贸区工作办公室牌子。
先是挂牌省商务厅，后又任命厅长兼任工作办公室主任，这个山东新设立的单位，究竟有何特别之处？
凰探第671期
撰文/©张慧
审校/©庄建成
原青岛副市长再添新职
2月28日，山东省人民政府官网发布一批人事任免通知，新任命山东自贸区工作办公室主任和副主任。
山东省人民政府决定，任命：
其中，出任山东自贸区工作办公室主任的张德平，目前担任省商务厅党组书记、厅长一职。
山东省商务厅截图
官方履历显示，张德平，系河北南宫人，出生于1962年12月，1984年7月加入中国共产党 ，1984年8月参加工作，管理学博士。
1989年6月起，张德平开始在青岛工作，曾历任青岛市机电设备总公司副总经理，青岛市物资总公司副总经理，即墨市副市长、市长，胶州市委书记等重要职务。
主政即墨、胶州两区市后，2016年2月3日，张德平正式被任命为青岛市副市长，也是青岛首位向宪法宣誓就职的副市长。
2019年3月，张德平离开这座工作了30年的城市，履新山东省商务厅党组书记，同年5月任省商务厅党组书记、厅长，主持该厅全面工作。
值得一提的是，在2019年8月山东自贸区获批之初，张德平便曾以山东自由贸易试验区工作领导小组办公室主任的职务出席揭牌仪式。
如今，已任山东省商务厅党组书记、厅长一年的张德平，又兼任山东自贸区工作办主任。不禁要问，这一与省商务厅同在一起挂牌子的新单位，未来究竟将承担什么的职责？
与省商务厅联动的
山东自贸区工作办职责何在？
2019年8月26日，中国（山东）自由贸易试验区经国务院批复同意，8月30日，自贸区正式揭牌，山东自此进入“自贸”时代。
早在2014年，山东便已经着手申报自贸区，2016年初，山东将此项工作纳入省政府工作报告，提出要“积极申建中国（山东）自由贸易试验区”。
中国（山东）自由贸易试验区在济南揭牌。中新网 图
而在山东自贸区申建的这几年，一直是省商务厅进行具体工作的推进。自贸区获批后，省商务厅亦将推进自贸区建设作为重点工作之一。
2019年，山东省商务厅将自贸试验区作为重点任务、重点领域，并取得了新突破，每个片区形成了不少于2条在全国复制推广的改革试点经验。
在省商务厅2020年的工作计划中，推动自贸试验区建设亦是年度首要任务，提出要理顺3个片区运行体制机制，推进总体方案112项试点任务落实，推动出台《中国（山东）自由贸易试验区条例》。
2019年12月，山东自贸区与省商务厅的关系更加密切。12月3日，山东省人民政府发布通知，为更高效地推进山东自由贸易试验区建设，报经中央编办批准，山东省商务厅加挂中国（山东）自由贸易试验区工作办公室牌子。
而早在山东自贸区获批之前，省商务厅便设有自由贸易试验区工作处，具体职责为：
负责推进实施自由贸易区战略有关工作；
研究拟订自贸区地方合作示范区方案、政策；
负责复制推广自由贸易试验区经验相关工作；
负责联系和协调海关特殊监管区域工作；
会同有关部门研究拟订全省海关特殊监管区域发展规划、政策；
配合有关部门做好海关特殊监管区域的建设、监管和发展工作。
山东自贸区获批后，尤其是挂牌省商务厅后，该处室职能也或将转移到自贸区进行推进。
早在《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》公布之时，山东自贸区的具体职能已被明确：围绕加快推进新旧发展动能接续转换、发展海洋经济，形成对外开放新高地，培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作等。
新单位挂牌
如何影响山东自贸区青岛片区？
当前，山东自贸区工作办公室的具体职能尚未公布，但结合全国其他地区自贸区的建设经验不难看出，山东自贸区工作办公室将主要承担统筹落实自贸区改革试点任务，统筹协调自贸区的有关工作。
具体表现在：
提出自贸区各项创新政策、改革试点任务的落实方案；
提出自贸区在投资、贸易、金融、政务服务等方面体制机制；
牵头协调推动领导小组各项决策的落实；
提炼总结自贸区各项创新改革经验，提出可复制推广的创新改革成果建议；
汇总发布自贸区各项工作进展情况等。
而山东自贸区工作办公室的这些职能，分散到片区来看，已经是三大片区日常工作的一部分，而今伴随着工作办公室这一官方且系统的职能部门的建立，不仅将给予青岛实验制度创新提供更多的可能性，亦为青岛推动贸易转型升级、实施新旧动能转换提供了支撑和保障。
作为山东自贸区的重要组成部分，山东自贸区青岛片区规划面积52平方公里，包括青岛前湾保税港区、西海岸综合保税区、青岛经济技术开发区、国际经济合作区（中德生态园）四个功能区。
在三大片区的功能划分中，山东自贸区青岛片区重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业，打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区，助力青岛打造我国沿海重要中心城市。
在助力山东自贸区快速发展方面，青岛片区具有得天独厚的优势，不仅与日韩隔海相望，具有一带一路双“节点”的区位优势，还有吞吐量高居世界前列的青岛港坐落其中，即将转场运营的青岛新机场也将肩负起青岛辐射东北亚、打造国际枢纽门户城市的重任，为青岛对外开放和经济转型升级提供重要支撑。
在山东自贸区为青岛片区提供更大管理自主权，更多税收优惠、放管服改革、外资准入、金融开放和负面清单管理方面等方面“特权”的同时，青岛也凭借区位、交通、投资等方面的优势，为山东深化改革开放、实现高质量发展提供了重大机遇。
此外，曾在青岛工作多年的张德平，对这座城市的发展特色、优势，可谓十分熟悉，也将有利于山东自贸区工作办更加高效地推动青岛片区建设。
凤凰网青岛原创
资料来源：山东省人民政府、山东省商务厅、澎湃新闻、本网新闻稿件等
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