国务院批复！青岛承接新试点！

一个城市的发展只有跟国家战略相吻合，才能借势而上；一个城市只有在国家发展布局中勇挑重担，才能有所作为。

近年来，青岛收获了国家层面的“一揽子”利好。从上合峰会、上合示范区、自贸试验区这样的“国家礼物”，到发挥山东半岛城市群龙头地位，青岛的梦想与追求，在国家利好倾斜的“叠加效应”下，被赋予了特殊的使命。

日前，国务院批复商务部关于全面深化服务贸易创新发展试点的请示，并同意在北京、天津、上海等28个省、市（区域）全面深化服务贸易创新发展试点，其中就包括青岛。

风劲好扬帆。在国家层面又一次政策倾斜下、在多重战略叠加下，青岛又该如何最大化发挥其利好？

城市心观察第482期

撰文/©茗萱

审校/©徐佳

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青岛承接新试点

8月11日，国务院批复商务部关于全面深化服务贸易创新发展试点的请示，并同意在北京、天津、上海等28个省、市（区域）全面深化服务贸易创新发展试点。此次批复试点中，涉及北京、天津、上海、成都、贵阳、昆明、西安、乌鲁木齐等，山东济南、青岛、威海入围。

批复表示，全面深化试点要以供给侧结构性改革为主线，突出改革先行、开放先行、创新先行和高质量发展，深入探索服务贸易创新发展体制机制，打造服务贸易发展高地。

中国开展服务贸易创新发展试点始于2016年，最早分布在天津、上海等15个地区。2018年，试点进入深化阶段，范围扩大到17个地区，期限延长也到2020年6月30日。

据统计显示，这17个服务贸易创新发展试点地区都有效发挥了引领带动作用，占全国服务贸易比重超过75%。且试点地区大胆探索扩大开放和体制机制创新，并总结出大量的成功案例向全国、自贸试验区以及试点地区推广，起到了“领头羊”的作用和表率。

特别是疫情期间，试点地区的带动作用进一步凸显。更大范围而言，在这些试点地区的带动下，中国2016年以来服务出口年均增长6.7%，高于全球服务出口增速1.2个百分点，功不可没。

正因如此，随着试点范围的进一步扩大，也应取得更大进展、更大突破，为服务贸易领域积累经验。

对青岛而言，这也又是一次国家层面的政策倾斜。

收获国家层面利好，青岛不是第一次

风正一帆悬。

近年来，青岛的步伐愈发慷锵、进展愈加迅速。特别是在众多国家战略、国家利好政策的加持下，发展大势已然到来。

上合峰会的召开，带动了上合组织有关国家之间全方位的合作交流，也让青岛作为“一带一路”战略支点型城市，进一步打开了对外贸易的窗口，照亮青岛走向国际舞台的道路，甚至释放了青岛的城市品牌效应，是难得的历史机遇。

此后上合示范区和自贸试验区的落地，让青岛与“一带一路”沿线国家的经贸合作进入发展“黄金期”。凭借两大“国家礼物”，青岛以园区为载体、以资本为媒，加快对外开放和经济发展的步伐。

截止2020年1月，上合示范区共签约了60个大项目，总投资469亿元；储备重点在谈项目53个，总投资1078亿元，还有一批在谈项目正在持续推进当中。而自贸试验区则是围绕国家赋予青岛的重大任务，充分挖掘青岛在开放引领、创新驱动、海洋资源禀赋等方面的比较优势，截至5月29日，青岛片区累计新增市场主体12154家、其中外资企业110家、注册资本额36.2亿美元；在建、待建61个，总投资486.5亿元。

此外，早在国家“十三五”规划纲要中就明确提出，建设青岛蓝谷等海洋经济发展示范区。作为我国沿海重要的中心城市、海洋城市，青岛理应秉承蓝色机遇，成为海洋经济发展示范区建设的“排头兵”。截止2019年底，青岛蓝谷集聚海洋试点国家实验室、深海基地等“国字号”重大科研平台23个，山东大学（青岛）、西北工业大学等高等院校设立校区、研究院或创新园23家，逐渐形成蓝色优势、蓝色引擎。

2020年1月4日，中央财经委员会第六次会议提出，要发挥山东半岛城市群龙头作用。青岛也在不断提升核心城市竞争力、发挥港口门户城市优势，当好山东半岛城市群的龙头，推动黄河流域实现开放引领的高质量发展。

此次国务院批复的全面深化服务贸易创新发展试点，对青岛而言又是一次国家政策的倾斜。

然而，多重战略、利好叠加的青岛，绝不能仅停留在“庆幸”与“欢呼雀跃”。在政策倾斜下，青岛能否、又该如何发挥出其最大价值？

履行好国家战略，青岛怎么做？

每一个“巨无霸”城市背后，都被委以国家层面的重任，如北京、如上海，再如深圳。但更重要的是，能否发挥出政策倾斜的最大利好、抓住这个机遇，如北京的科技创新、上海的金融贸易、深圳的先行先试。

青岛也应如此。在承接利好的同时，最大程度释放国家战略、国家政策效应，才是摆在面前的命题。

对本次批复的全面深化服务贸易创新发展试点而言，青岛要一手抓现代服务业发展，一手抓贸易，不断扩大开放和创新的步伐，力争在胶东半岛实现服务贸易的引领效果。

青岛还要发挥新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点的“双节点”作用，进一步建设上合示范区和自贸试验区，尤其是在进出口贸易、港航物流、跨境电商等领域加强与上合组织国家的合作，提升与上合组织国家的贸易规模和质量，建设集对外贸易、国际物流、加工制造于一体的综合贸易服务平台和服务体系。且制度创新是自贸区建设的核心任务。不但要开放，更要改革，这也是夯实高质量发展的制度根基。

此外，加强交通的建设也是关键一环，发挥海陆空铁一体化国际多式联运物流枢纽功能，提升青岛的贸易投资便利化水平。

而在发挥山东半岛城市群龙头作用方面，青岛不但要加快建设“1小时交通圈”“半小时交通网”的脚步，更要深耕产业变革和新旧动能转换，以及加快建设世界工业互联网之都的步伐，让城市的经济发展取得新的进展，从而带动胶东半岛兄弟城市共赢。

我们常说，高山仰止。一座城市的定位、战略，决定了城市的上限；而城市的实力、基础，则决定了它会配以什么样的国家支持和战略。因此，要发挥已经获得的优势、获得更多的利好，青岛势必要“苦练内功”，获得更高的发展上限，争夺更多全国性资源。

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凤凰网青岛原创

资料来源：中国经济网、国际商报、本网新闻稿件等

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