再见流亭机场：大时代中的小告别
The following article is from 灯塔望海 Author 望海君
今年2月底，国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，其中明确了国家综合立体交通网的建设规划，青岛入列全国20座国际性综合交通枢纽城市名单。
从另一个角度来讲，是对青岛打造海陆空现代化交通体系的肯定。
在这个体系中，最引人瞩目的，莫过于4F胶东国际机场的建设，伴随新机场的日渐临近，拥抱大时代的青岛与流亭机场的“小告别”，正在持续上演。
流亭机场关停在即，城阳仍有“杀手锏”
和单个项目不同，城市机场的搬迁，不是“一夜转场”那么简单。自1944年便登上历史舞台的流亭机场，见证了青岛多个时代的变迁，城市经济体量的持续扩大，令机场从最初便不断地改扩建、调整定位。
记得2016年，流亭机场的旅客吞吐量突破2000万人次，首次跻身国内2000万人次航空城市俱乐部，标志着青岛机场跻身全国大型繁忙机场行列，这既是青岛民航业发展史的高光时刻，也使以运输为主要功能的流亭机场，来到了命运的临界点。
随着机场之于城市在经济、产业、资本、人才等方面的作用与影响不断加深，如今的青岛机场已经无法承载青岛发展的要求，相较于流亭机场，胶东国际机场除了拥有更高的4F级别，其周边还被一座国家级的临空经济区包裹着。
根据规划，临空经济区定位为青岛市新旧动能转换重大工程四大国家战略承载区之一，重点突出产业与配套方面，将打造航空科研、航空制造、航空运营、航空维修和航空偏好型产业为主的千亿级航空产业链。
区别于城市原有对于机场的主运输概念，新机场一定是具备空港经济属性的城市新中心，更多强调产业发展和资源聚集所产生的经济贡献。国际民航组织曾测算，每100万航空旅客可为周边区域创造1.3亿美元的经济收益，能够带来1000个直接工作岗位；每新增10万吨航空货物，将直接创造出800个工作岗位。
所以，拥有迎合时代规划布局优势的胶东国际机场，代表着青岛航空领域的未来。但并不代表流亭机场的关闭，会对城阳发展产生负面影响。
在经济发展层面，未来送走流亭机场的城阳，辖区内有近年来发展势头迅猛的中车四方以及围绕中车布局的千亿级产业链条。
经历功能区改革的青岛轨道交通产业示范区为城阳经济跃级保驾护航，据2020年1-11月经济数据显示，城阳区轨道交通全产业链产值突破1000亿元，同比增长7%，全国首个技术创新中心——国家高速列车技术创新中心更是落户于此。现在全国每100辆高速列车中就有65辆从这里驶出，无疑会让城阳成为全球轨道交通产业的核心区域。
意味着待流亭机场关闭后，城阳区仍有加快城区经济发展的强力增长点。
流亭片区的规划演变
为“小告别”重塑产业结构
在谈及机场转场后的影响时，城阳区委书记王波说道：“这对城阳来说是挑战，更是机遇。挑战在于，机场相关企业搬迁，城阳的航空产业链将受到一定影响，但我们已采取相关措施减弱这方面影响；机遇在于，在主城区范围内释放出30多平方公里的宝贵空间。”
具体到这块空间的规划层面，作为青岛千亿经济体量的北部经济重城，几乎与新机场建设时间一致，城阳便早已针对流亭机场的“小告别”，展开了各方面的准备。
城市的扩张，令机场逐步被城市各功能区所包围，既影响自身运营效率，也阻碍城市区域建设的有效推进。受流亭机场净空的影响与制约，城阳的城区建筑高度长期受到限制，周边的交通与用地也无法实现有效整合，一定程度上拖慢了城阳南部城区的发展进程。
加之当时新机场建设已经启动，大趋势推动着城阳区流亭街道片区规划在2017年便出现在了市规划局官网上，结合今年4月15日青岛市政府采购网发布的流亭机场片区控制性详细规划项目公开招标公告，可以看出，通过4年来规划不断的优化调整，体现了城阳区对于这块38.75平方公里土地的良苦用心。
在最早机场所在的流亭街道北片区控规中，提出要积极发展现代产业，集商业、居住、综合服务为一体的流亭北部产业中心及生活片区，整体以商务、居住功能为主。
原先占据大半区域密集工业的情况将得到改变，未来将成为流亭街道的产业中心和生活居住区，体现了城阳以现代服务业为核心重塑区域产业结构的初步设想。而两年后的城阳区深圳招商推介会上，所公布的新规划也验证了这一趋势。
围绕机场搬迁后所留下的这片区域，将重点建设中韩国际消费中心、中日韩产业促进中心、中日韩展示交易中心，日韩研究院等项目，均有产业、研发等功能属性，片区未来争取引进上千家企业。
与此同时，陆续启动机场西侧7个社区改造，计划投资70亿元，包括京口、皂户、港东村等地，可腾出发展空间上万亩。还计划投资25亿元，启动该区域9所配套学校建设。进而迈向新兴产业、宜居资源集聚的国际化“未来之城”，成为青岛市的会展中心、文化中心、消费中心、创新中心。
这样的变化，为进入2021“机场转场年”城阳区新策的推出，做足了铺垫。据流亭机场片区控制性详细规划项目细则显示，城阳国土空间分区规划将其初步确定为青岛市的新中心，规划面积38.75平方公里。
通过规划编制彰显空间特色，提升空间品质，激发城市活力，彰显魅力突出、宜业宜居等特色元素，打造“未来城市试验场”。从而建设一个集产业、商务、消费、金融、交通、教育、医疗、文化、运动、景观为一体的高端现代、活力时尚的“未来之城”。
从4年前的率先提出到如今详细规划中的一鸣惊人，城阳区显然已经为机场搬走后的所留之地，谋定好了未来。
城阳区：在大时代迎来深层次的变革
历时近6年，随着青岛胶东国际机场成功试飞，机场已正式进入转场准备，在4F级国际机场离我们越来越近的同时，原机场所在地的城阳，也将在大时代迎来一次深层次的变革。
2021年城阳区政府工作报告中明确表示，要抢抓流亭机场转场契机，做好发展战略规划编制，找准现有产业与新导入产业契合点，大力引进。培育战略新兴产业、现代服务业，全力建设青岛城市副中心。
同时，城阳出色的交通枢纽布局，在机场西移至胶州后，地位丝毫不会动摇，建设规划中的地铁线包括1号线、7号线、8号线、9号线、10号线、15号线、16号线等；公路方面，则汇集了济青、青新、青龙、双流高架等高快速路，是青岛市陆路交通的咽喉。此外，城阳还会纳入胶东国际机场资源流动的辐射半径，再借助青岛城市中心不断北移的大趋势，实现自身城市新中心的建设新目标。
为此，王波表示，待流亭国际机场转场后，城阳正处于青岛行政中心与胶东新机场中间位置，且胶东新机场距离城阳仅10公里，对机场所承载的人流、物流、信息流等能够产生最直接、最强大吸附力的主城区就是城阳。
显然，这座38.75平方公里的全新“未来之城”，具备极大的承载潜力和拓展空间。
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