潮涌胶州湾 聚势核心区⑩：让百年主城宜居宜业！解码城市更新“市北逻辑”
勇于创新实践
努力推动经济社会高质量发展
10月7日上午，青岛市委主要领导到市北区调研项目建设、产业发展等工作，并提出市北区要聚焦推动产业发展、完善城市功能品质、提高发展质量效益、加强社会治理等重点工作，勇于创新实践，聚力苦干实干，努力推动经济社会高质量发展，为青岛建设现代化国际大都市贡献力量的新要求。
作为青岛老城区，市北区历史文化底蕴深厚，城区转型发展潜力巨大。
正因如此，市北区要在推动老城区高质量发展上持续用力，努力取得更大成效。要加快推动产业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，大力发展“四新”经济，用好园区平台，开展精准化、专业化招商，引进培育一批专精特新企业。要做大做强航运经济，深入推进邮轮母港区、RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设，加快发展航运贸易、航运金融，提升航运服务功能，增强现代服务业竞争力。
同样，市北区也被赋予了“持续做好城市规划建设管理各项工作，科学合理布局居住、产业、生态、文化和公共服务等功能，加大老旧小区改造力度，做好历史文化街区传承保护和修复利用，实现宜居宜业”等任务。
值得关注的是，9月13日青岛市委主要领导在市北区调研时，提到要做好历史文化街区传承保护，留住城市珍贵的历史记忆，因地制宜导入新的业态，让百年老城区焕发新活力。要加大棚户区、老城区改造力度，补齐基础设施、公共服务短板，提升城市功能品质。
这意味着，青岛对市北区推进老城区高质量发展寄予了极大的期待。
事实上，市北区在城市更新方面确实取得了阶段性的成绩，但更重要的是要通过总结前期的一系列经验做法，为全市城市更新工作趟出一条可复制、可借鉴的路子。
腾笼换鸟、凤凰涅槃
这是城市更新的“市北逻辑”
老城区在历史发展的洪流中不可避免地要经历迭代更新，这既是城市发展的客观规律使然，同样也是城市提升综合实力的内在需要。
作为青岛一项持续推动的工作，城市更新早已成为市北区发力的重点。
“腾笼换鸟、凤凰涅槃”正是市北区布局城市更新的逻辑。这不仅适用于发展战略的顶层设计，同样也可细分为招商引资的精准导入以及城市品质的高效攻坚。
作为主城核心区，市北区全面梳理历史文化街区现状条件、历史文脉，在启动历史城区保护更新工程的同时，综合考虑港、产、城融合协同发展等因素，瞄准新航运、新贸易、新金融等产业方向，精准导入重点产业项目，以新产业新业态，赋能历史城区的迭代升级、时尚蝶变。
依托城区资源禀赋，市北区规划面积约14平方公里的历史文化街区，占青岛市历史城区面积近一半。内有四方路、馆陶路、上海路武定路、无棣路、三江路、黄台路六大历史街区和长山路集中片，附加即墨路小商品市场，区域内文保建筑、风貌保护建筑共约26万平方米。
在打造青岛国际航运贸易金融创新中心核心区的蓝图之下，历史文化街区迎来实现蝶变的契机。而随着市北区率先响应，提出打造RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的发展目标，作为推动大港片区产业落地、聚集的先行承载区，历史文化街区再度收获利好。
通过对历史城区进行“产业再定位”，核心区瞄准“四新”经济，规划四方路南片为RCEP工业设计综合区、四方路北片为RCEP商贸文化交流区、馆陶路街区为RCEP金融区、刘子山别墅群及贻清里为RCEP国际商务商事中心、三江路街区为RCEP文旅文创展示区、黄台路—无棣路街区为RCEP特色教育及产业拓展区、即墨路小商品市场周边为RCEP生活体验区，用产业升级、文化引领、城区品质优化为城区发展空间换“芯”。
有了着眼长远的全局规划，更重要的是配套产业导入。
久负盛名的广兴里，如今已焕然一新，变身青岛工业设计创新中心。以其为核心，集聚德国黑马创新设计思维实验室、海尔创新设计中心等20余家海内外设计机构，并引入知名跨境电商平台华科智博公司，打造里院跨境电商产业园。在这一“龙头”带动下，不少高端项目正陆续被这片同时具有老城韵味与创意前景的“宝地”吸引。
2020年11月28日，依托青岛第一粮库更新打造的青岛新金融产业园正式揭开面纱。围绕“F+ABCDE”（金融+人工智能、区块链、云计算、数据科技和边缘计算）金融科技产业方向，构筑新金融产业全生态服务平台。
馆陶路
有着“青岛华尔街”之称的馆陶路近年来吸引了洪泰山海会、春光里产业资本集团入驻。以馆陶路新金融街为支撑，在历史城区加快导入上汽创新升级产业基金、慈云唐信数字科技、锦誉金融服务、泰富汇业投资等50余家优质投资机构和产业资源，使金融企业数量达到300余家，引领新金融产业在全域集聚发展，打造特色鲜明的“青岛新金融中心”。
依托老城区独特的资源禀赋，市北区正通过更加精准、专业的招商引资，扬起胶州湾东岸高质量发展的“龙头”。
老城区高质量发展，不仅要高屋建瓴，更需要关切人的需求，真正实现“人民城市人民建，人民城市为人民”。
近年来，市北区着眼于以党建引领进一步提升城市基层治理和发展水平，将全区22个街道137个社区划分为940个治理网格，通过党建整合资源、聚合人心、耦合要素、形成生态。
通过创新打造“党群e家”信息化平台，建立了“群众吹哨、街居响应、部门报到”和全周期管理机制，平台现有用户总数30.04万、党员数7.44万、居民21.37万、企业代表1.24万，已累计受理群众吹哨问题13万件，结案12.97万件，办结率99%；定期梳理基层治理“硬骨头”，畅通顶格协调机制，推动问题应办尽办、能办快办等。
可以说，过去两年，市北区在党建引领基层治理工作方面的探索走在了全市前列，趟出了一条基层治理体系和治理能力现代化的市北路径。同时，通过一系列切实可见的行动与创新举措，市北区也在创建文明典范城市的过程中，展现出了作为主城核心区的担当。
正如青岛市创建全国文明典范城市提升城市品质工作推进会议所说，创建文明典范城市、提升城市品质，是进一步解决好群众“急难愁盼”问题的现实需要。
为此，市北区坚持问题导向，完善体制机制，层层发动，人人参与，一起动手，全面推动实现更高水平宜居宜业，不断提高人民群众获得感、幸福感。
2021年7月16日，以争创全国文明典范城市为契机，市北区打响“187攻坚行动”，向影响城区功能品质的痛点难点堵点问题发起攻坚。
8月20日，市北区召开“建设高品质主城核心区 争创全国文明典范城市”推进大会，提出要在长效提升环境卫生、坚决打击违法建设、深入整治占路经营、加大老旧楼院和背街小巷整治力度、提升道路交通精细化治理水平、抓好农贸市场专项整治、全面推进园林绿化提升、全力打造数字市北等8个方面盯紧任务。
值得关注的是，市北区总投资约3.5亿元的老旧小区改造项目已全面开工，涉及楼栋164座，惠及居民1万余户。
截至目前，市北区已拆除各类违建20.3万余平米，完成年初违建治理任务的203%；整治老旧楼院1700余个、背街小巷170余条、农贸市场34个、食品三小场所4600余个，187个突出问题已解决80余个……工作成绩亮眼。
针对百姓关注的出行和居住环境等问题，市北区已完成精细化整治提升市政道路238条，其中涉及快速路1条、主次干路79条、其他道路158条；累计完成维修车行道11.8万平方米，维修人行道7.7万平方米；维修检查井周边破损47处，整修路沿石714米。完成对延安二路、吴兴路、华阳路等28条市政道路整治提升，共整治面积27.6万平方米；审批掘路54件，占路44件。
透过上述数据可以看到，市北区确实在提升城区功能品质上，下了功夫。而通过加强社会治理，深入推进城市更新，不仅能更好地满足人民群众对美好生活的需求，亦可进一步扩大内需，激活发展潜力。
对要实现“宜居宜业”的市北区而言，接下来做好城市更新的文章，兼顾活力与温度，让烟火气与人情味相得益彰，至关重要。
实现宜居宜业
让百年主城充满活力与温度
在愈发精细的城市建设之下，城市更新不仅要抡得起“大锤”，还要拈得起“绣花针”。
确实，城市更新越来越聚焦于微更新。对承载城市百年记忆的历史建筑，需要兼顾好历史文化风貌保护和传承，统筹好风貌保护与民生改善、区域转型升级、建筑活化利用的关系。
2020年7月，上海在全国首创城市更新中心；今年6月，上海城市更新基金正式成立，总规模近800亿元，定向用于投资旧区改造和城市更新；9月1日，上海首部城市更新领域地方性法规《上海市城市更新条例》正式实施，明确坚持“拆改留”并举，并更加关注城市原有风貌肌理。
在法律法规及资本的协同作用下，上海城市更新成效显著。如上生新所改造，就是以改建或加建为主，保留众多历史建筑和绿地，并将两边通道打开，把空间开放给周边居民，与生活空间相连通，最大程度保留烟火气。
经过打造国际航运贸易金融创新中心核心区两年的锤炼，市北区同样也形成了“以资本吸引资本”的创新路径，如何让资本更好地赋能城市更新，推动老城区高质量发展，对于全市老城区蝶变，都具有重要的借鉴意义。
事实上，市北的历史城区资源不仅是实现“腾笼换鸟，凤凰涅槃”的依仗，同样也肩负着青岛申报世界文化遗产的希冀。
2019年1月，青岛市正式启动申报世界文化遗产工作。青岛申遗最大的资本，便是28平方公里历史城区、13片历史文化街区，以及老城区中星罗棋布的各级文物保护单位、名人故居等。
但世界遗产申报是一件非常艰难、复杂且需要长期坚持的事情，不仅考验一个城市的管理水平，也考验着一座城市对市民的动员能力。
尤其是老城区保护，除立法外，还需要采用一些更加行之有效的举措，留住老城区记忆，讲好老城区故事。
纵然青岛申遗路漫漫，唯有坚信“只要思想不滑坡，办法总比困难多”，方能成事。
值得欣喜的是，我们看到了市北区在保护老城区、讲好老城区故事方面正采取切实有效的行动。
今年国庆假期，在市北区尚·街里举办的大鲍岛·艺术森林市集，便是让老城区“活”起来的范例。作为市北区产商融合的重要落子，本次市集真正将里院特色与青年文化、新兴产业融合，做到了“以实干求实效”。
市集的举行，不仅赋予城市空间深刻的文化意义，也充分激活城市文化创造力，为老城区高质量发展以及青岛申遗提供了行之有效的样板。
于市北区而言，其所推进的城市更新，并非仅仅停留在口头之上或是漫无边际的盲目规划，而是真正找到了实施城市更新的着力点，对症下药，让百年优秀文化，融入区域发展大势，既兼顾了烟火气与人情味，又让这些百年老建筑“活”了起来。
让城市更新与老建筑保护和谐共生，让老城区重新成为年轻人能够留下来工作、生活、创业的文创中心、交流中心，正是青岛申遗的应有之义。
而市北区在城市更新领域的率先垂范，确实已为青岛百年主城区打开了高质量发展的新局面。
凤凰网青岛原创
欢迎大家多多转发，分享
商务合作请电话/微信联系：0532-88707398/15275282167