“案”理说 | 纪法“底线”一退再退 最终全线失守
编者按：
按理说，入党时宣誓对党忠诚的他们，不该背离初心、忘却使命；
按理说，获得提拔晋升被委以重任的他们，不该以权谋私、贪图享乐；
按理说，接受过教育警示的他们，不该明知故犯、以身试法；
但行差踏错的人生没有那么多“按理”，一着不慎便成了悔之晚矣的那个“案例”……
为深入贯彻落实省纪委十一届六次全会关于牢固树立以查办案件贯穿联通“三不”一体推进的工作理念，做深做实做细查办案件“后半篇文章”，让党员干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因觉悟而不想。2022年3月29日起，“廉洁四川”网站、微信公众号推出《“案”理说》栏目，切实推动以案释纪、以案说法、以案警示。
敬请关注。
乐山市夹江县交通运输局原党组书记、局长 宋文强
【案例】
宋文强，男，1968年10月生，曾任乐山市夹江县委宣传部副部长、外宣办主任，县交通运输局党组书记、局长等职。2020年9月，接受纪律审查和监察调查。
2021年3月，宋文强因严重违反党的纪律并构成职务违法，被开除党籍和公职；2021年7月，因犯受贿罪、串通投标罪被判处有期徒刑10年6个月，并处罚金人民币61万元。
【案悔】
【案情】
宋文强，一个自认有底线、有情操的“文人”。60年代末出生的他，毕业于名牌大学，三十出头就担任乡长，可谓是同龄人中的佼佼者。尤其是2016年10月，48岁的宋文强调任夹江县交通运输局党组书记、局长一职，更是组织给他提供了重要平台，让他能施展拳脚、干出一番事业。但也正是从这时起，宋文强遭遇了他职业生涯中一次又一次的纪法“考验”。
2017年初，宋文强刚刚履新不久，时任县道路运输管理所所长的蔡斌（已另案处理）为了和他搞好关系，给他送来了1万元“拜年钱”。见到这么“豪爽”的下属，宋文强一番假意推辞后便欣然收下。
不曾想，就是这区区1万元钱，居然打开了宋文强欲望的“潘多拉魔盒”。自此，宋文强走上了他的“千万受贿路”，蔡斌也成为他受贿路上的“得力干将”。
2017年3月，夹江县某公共交通有限公司准备采购54辆电动公交车，蔡斌具体负责采购招标业务。某电动公交车企业销售经理找到蔡斌，承诺如果中标将按每辆车1.2万元进行返点。蔡斌向宋文强汇报后，宋文强点头同意并主动提出返点费一人一半。最终，该公共交通有限公司采购了57辆电动公交车，宋文强从中分得35万元。
有了这一次的“默契”合作，宋文强的心思已被蔡斌摸透。只要有好处，蔡斌都会把他拉上，甚至打着他的旗号向企业老板和负责人暗示，没有好处费就办不成。
从此，两人“合作”愈加“亲密无间”，并逐渐把“贪欲之手”伸向了电动公交车及配套项目每一个环节，从车辆保险购买、充电桩采购与充电站建设，到易燃挥发物告警装置和公交车驾驶室安全防护装置采购，全链条都渗透了宋蔡二人的“黑手”。仅在电动公交车及配套设施采购项目中，宋文强与蔡斌就共同受贿130余万元。
殊不知，变得如此胆大妄为的宋文强，早先却给自己设下过一条收钱的“底线”，即“只收相对固定两三个熟人的钱”，原因是觉得这样安全。但不断滋长的贪欲却一次又一次挑战着他的“底线”，使得宋文强不断把原先设定的“底线”一降再降。
2018年，在一名“信得过”朋友的引荐下，宋文强认识了从事工程项目招标代理业务的徐某。徐某不时向宋文强打听消息，并透露出想承揽交通运输项目的想法。宋文强看到了“捞钱”的机会，他一边对徐某提出的要求打哈哈，一边向徐某诉说其女儿在香港读大学，自己经济压力巨大甚至难以支撑之类的话。徐某“心领神会”，为了得到宋文强的“关照”，一次性就送给宋文强130万元。宋文强当然懂得“投桃报李”，收到这笔巨款后，先后以各种方式帮助徐某及其关联企业获得若干个工程项目，双方各取所需、“皆大欢喜”。
随着夹江县各大交通项目相继启动，越来越多的企业老板争抢着涌入宋文强的视线。从邀约吃请到赠送烟酒礼品及钱款，宋文强心甘情愿倒在老板们的“围猎”下，甚至还亲自教授起老板们“围猎”之道。
2020年6月，某项目施工负责人邹某找到宋文强，请求其在项目资金拨付方面提供帮助。宋文强没有直接表明态度，转而聊起了书画，他告诉邹某自己喜欢的一名画家要来四川举办画展……邹某当即提出可以“赞助”宋文强购画，两人一番协商后，邹某送给宋文强购画费用30万元。
贪欲让人迷失，更令人疯狂。2020年6月，省委第十二巡视组进驻乐山，并于8月开始对夹江县开展巡视。宋文强一边转移藏匿违纪违法所得，一边却仍然顶风作案，继续收取工程项目负责人粟某、吴某等人的“好处费”，纪律和规矩在他面前已然成为“稻草人”。
“先是认为只收极少数几个人的钱财就是守住了底线，后来认为只收别人主动送的就是守住了底线，再后来又认为没有每个项目都收就是守住了底线......”在这样错误的“底线”认识下，宋文强一退再退，最终全线失守。
经查，2016年至2020年，在夹江县交通运输局实施的56个项目中，宋文强插手干预的项目达31个。从工程项目代理到招投标环节，看似都在按程序开展，实则都是他权力高度集中之下的“明招暗定”。现已查明，宋文强利用职务上的便利，通过巧立名目，为他人在项目承揽和资金拨付等方面提供帮助，先后收受20余名管理和服务对象财物共计1080余万元。
“因为有了这样错误的底线思维，让自己在违法犯罪道路上愈走愈远。现在看来，这些所谓的底线思维，完全是自我安慰、自欺欺人。”回首在交通运输部门任职的这4年，宋文强对自己的所作所为懊悔不已。然而为时已晚，最终等待他的将是十年的牢狱生活。
【案说】
一名党培养多年的党员领导干部，却选择在腐蚀中自我放逐，丧失政治原则，罔顾党纪国法，最终一再突破纪法“底线”，走上人民的审判席，自食恶果。
本案中，宋文强从收受下属的“拜年钱”，到收取所谓“信得过”的老板的“感谢费”，再到主动暗示或者商量的方式要求工程负责人支付“返点”费用，他不断用自设的纪法“底线”麻痹自己，一退再退、退无可退，最终迷失在放纵的贪欲中，完全忘记了自己的“来时路”。
纵观宋文强腐败案件，不难明白，把权力当作为个人、家庭谋取利益的工具，必然会导致私欲膨胀、为所欲为。广大党员领导干部须以此为鉴，正确对待手中的权力，既要摆正公与私的位置，又要理顺权与责的关系，对权力常怀敬畏之心、戒惧之意。只有时常反思自我，坚持自警自律，坚决守住底线，才能做到以廉树威，以公生明。
——乐山市市中区纪委监委
第四纪检监察室 朱永聪
来源：乐山市纪委监委
编辑：张敬宜
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