探索与实践 | 眉山市：以监督“硬举措”优化营商环境“软实力”
开栏语
2021年以来，全省各级纪检监察机关牢牢把握“高质量发展”这一主题，或立足职能职责，探索一体推进“三不腐”新路径；或坚持问题导向，创新“监督保障执行、促进完善发展”新举措；或紧盯基层各环节、各领域以及群众关心的热点难点工作，以高质量监督推动基层治理提质增效。2021年8月23日起，“廉洁四川”网站、微信公众号推出“探索与实践”专栏，以文图化呈现、故事化讲述，展示我省各级纪检监察机关在推动自身发展和基层监督工作走深走实中的新思路新经验新成效，供大家交流互鉴，敬请关注。
“之前忙着赶项目工期，忘了安装燃气设备，这下子投产不知道要推迟到好久！”前不久，在眉山市纪委监委优化营商环境纾困解难清障行动的统一安排下，东坡区纪委监委派出眉山“中国泡菜城”纪检监察工委干部在走访企业时，收到了四川天和堂食品股份有限公司负责人反映的“烦心事”。清楚情况后，纪检监察工委立即对接督促园区项目服务中心协调天然气公司现场踏勘、设计方案，仅用了20天就实现了全面开通，工期足足缩短了2个月。
近年来，眉山市纪委监委紧盯损害营商环境突出问题，综合运用纾困解难清障、专项监督清梗、问题线索清仓、惩治贪腐清污、政商关系“清”“亲”、弘扬担当清风，以系统施治、精准监督的“硬措施”优化营商环境“软实力”。
摸底“痛点”“堵点” 暖企更纾困
“公司在落户和经营期间，有没有遇到过政府部门服务企业不到位、违规收费、减税降费政策落实不到位等问题”……这是连日来眉山市纪检监察干部下沉生产一线，开展优化营商环境专项监督，回访涉企问题解决情况的规定动作。眉山市纪委监委党风政风监督室负责人表示，“走访摸清底数，才能真正为企业纾困清障，助力轻装上阵、加速奔跑。”
为客观全面掌握营商环境中的“痛点”“堵点”，市纪委监委在全市范围内开展“企业点题·纪委破题”行动，通过专题座谈、实地走访、网络信访等形式，听取企业心声、摸底实情，收集问题、意见366条。截至目前，已督促经信、住建、发改等职能部门解决企业遇到的办证难、招工引才难、贷款融资难等困难323个，与税务系统开展减税降费、援企纾困联合督导，推进全市减税降费62亿元。
与此同时，眉山市纪委监委持续开展涉企问题线索清仓行动，对涉企信访举报开通了“绿色通道”，建立台账，优先流转和处置；会同公安、法院、检察院等有关单位进一步完善涉企问题线索移送机制，助力起底清仓问题线索116条。
直击“中梗阻” 构建“清”“亲”政商关系
营商环境专项监督检查组在开展工作。
“把专项监督触角延伸到企业群众办事一线，更利于找到‘病灶’，精准‘清梗’。”在专项监督时，彭山区纪委监委驻区教体局纪检监察组发现，市场监管所个别窗口存在办理材料清单一次性交代不清等问题，导致办事群众多头跑、多次跑。
通过督促整改，彭山区市场监督管理局推进基层市场监管所标准化规范化建设，加强了登记窗口分类指导和业务培训，并将登记流程、登记提交资料“晒”出来，群众照“单”办事，一看就懂。
“现在到窗口申请办理个体工商户登记，会有专人现场分类指导，很方便！”在彭山区凤鸣街道市场监管所办证窗口，办事群众对窗口服务办事效率竖起了大拇指。
今年以来，眉山市纪委监委开展专项监督清梗行动，贯通融合纪律、监察、巡察、派驻监督力量，组建专项巡察组，巡察197个省市重点项目，专题督导142家企业或项目，督促解决了项目审批、政务服务、工程建设等“中梗阻”问题182个。
“优化营商环境，除了行政效能上的提升，更要树好作风的‘硬杠杠’。”市纪委监委相关负责人表示，为了构建“亲”而有度、“清”而有为的“清”“亲”政商关系，该市制发公职人员涉企服务负面清单，明确严令禁止违规兼职、摊派费用、转嫁消费、插手工程等“十个严禁”，进一步厘清公职人员与企业交往界限，并通过“监企廉洁共建”与企业建立监督共商、资源共享、教育共促机制，推动政商关系良性互动。
惩贪治腐“零容忍” 常态长效树清风
王利清案庭审现场。
“眉山市人大社会建设委员会原副主任委员王利清，利用职务便利为管理服务对象在工程项目取得、工程款拨付等方面提供帮助，以借款为名收受贿赂135万元，向管理服务对象违规放贷330万元，获取高额利息700余万元……”
6月17日，眉山市纪委监委首次公开曝光了4起领导干部违规参与民间借贷问题，旗帜鲜明地向党员干部参与民间借贷、严重损害营商环境问题“亮剑”。
风清气正的营商环境是企业发展壮大的沃土，对于害群之马必须要严查重处。为此，眉山市出台损害营商环境责任追究办法，开展惩治贪腐清污行动，深挖细查涉企交往中权力寻租、利益输送、违规插手项目、违规借贷等腐败案件。今年以来，全市严肃查处损害营商环境典型问题64件96人。同时，为保护党员干部干事创业积极性，该市开展弘扬担当清风行动，严格落实“三个区分开来”，建立完善为企服务、创新创业容错纠错机制，旗帜鲜明鼓励党员干部担当作为，及时澄清正名不实举报5件。
召开失实检举控告澄清大会，为干部正名鼓劲。
“优化营商环境没有最好，只有更好。”市纪委监委相关负责人表示，为持续构建“清”“亲”政商关系，“眉山市纪检监察机关将积极发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入整治损害营商环境突出问题，为全市经济社会发展提供坚强纪律保障。”
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