探索与实践 | 广安市前锋区：“双监管”助力信访办理提质增效

开栏语

2021年以来，全省各级纪检监察机关牢牢把握“高质量发展”这一主题，或立足职能职责，探索一体推进“三不腐”新路径；或坚持问题导向，创新“监督保障执行、促进完善发展”新举措；或紧盯基层各环节、各领域以及群众关心的热点难点工作，以高质量监督推动基层治理提质增效。2021年8月23日起，“廉洁四川”网站、微信公众号推出“探索与实践”专栏，以文图化呈现、故事化讲述，展示我省各级纪检监察机关在推动自身发展和基层监督工作走深走实中的新思路新经验新成效，供大家交流互鉴，敬请关注。

“你们有一件信访问题线索即将到期，请加快办理，及时报送结果……”近日，广安市前锋区纪委监委信访室干部何侨正通过电话向该区代市镇纪委发出预警提醒。2022年以来，前锋区纪委监委从建章立制、规范办理、跟踪督办等方面入手，对信访问题线索实行信访、案管部门“双监管”制度，推动信访办理质效再提升。

融合要求、规范流程，建章立制破壁垒

信访无小事，事事系民心。信访问题线索处理得好不好，直接影响人民群众切身利益。

“按照规定，信访办理期限是3个月，而线索处置期限从2个月到6个月，到底按哪个时限执行？”“为推动群众问题及时得到解决，建议处置时限就短不就长……”

年前的一天，前锋区纪委监委信访室、案管室、纪检监察室干部，结合日常信访办理、线索处置情况，就信访问题线索在处置、监管中存在的分歧各抒己见。

如何解决信访问题线索的处置分歧？对此，前锋区纪委监委作出了自己的探索。在吃透上级政策精神后，前锋区纪委监委广泛征求意见，制发了《前锋区信访问题线索“双监管”制度（试行）》（以下简称《“双监管”制度》），即信访问题线索处置实行“信访+案管”双向监管。

前锋区纪委监委信访室和案管室对已办结信访问题线索进行集中审核。（周美宏 摄）

《“双监管”制度》找准信访、线索处置衔接点，理顺信访问题线索签收分办、与实名举报人见面、集体研判提出线索处置方式等8个主要环节，形成《信访问题线索处置流程图》。根据反映问题的重要性、紧急程度等，将信访问题线索分为优先件、重要件、一般件分类管理，要求分别在1个月、2个月、3个月办结。同时明确，谈话函询1个半月内办结，初步核实3个月内办结。

凝聚合力、衔接顺畅，双向监管全覆盖

如何在保障信访问题线索高效处置、人民群众满意的前提下，确保每个环节都有人监管、有效监管？“线上+线下”双向运作、“信访+案管”双向监管便是答案。

“你室承办编号为XXX的信访问题线索已经办结，请及时录入核查报告，并做好反馈……”

“请第一纪检监察室抓紧和信访人见面，签订并录入《双向承诺责任书》……”

线上，信访室每周通过检举举报平台，对线索签收、签订双向承诺等程序及资料录入，进行全流程监督；案管室实时掌握办理进展情况，对规范调查取证、履行安全措施加强指导督导。信访、案管实行提前预警、超期催办、定期通报，“点对点”传导压力，提升办理效率。该制度实行以来，信访问题线索办结时限同比减少6.3个工作日。

“根据你镇上月的信访问题线索办理进度台账，请准备好编号XXX的案卷资料……”线下，承办单位每月向信访室、案管室反馈一次办理进度和处置情况；信访室每月向案管室通报当月信访问题线索台账和处置情况。案管室、信访室通过实地指导、查阅卷宗、互通信息等方式，形成监管合力，确保监督全覆盖、无死角。

“我们实行‘线上+线下’同步监管、通力协作，推动群众问题及时高效解决。”该区纪委常委、监委委员张海介绍道。

跟踪督办、严格把关，问题解决提质效

“没想到我反映的土地问题这么快就解决好了，十分感谢……”2022年4月，观塘镇五通村信访人唐某激动得热泪盈眶，赠送该镇纪委“忠党为民”锦旗以示感谢。

唐某上世纪70年代因故外出后，于2004年返回五通村，但由于各种原因，村民小组一直未给唐某及其家人分配土地，导致唐某一家无地可种。多年来，唐某也向有关部门反映过该问题，均未得到解决，唐某遂向区纪委监委举报组干部不作为等问题。

观塘镇五通村村民向该镇纪委送上锦旗以示感谢。（肖江华 摄）

因涉及群众生产生活，区纪委监委将该信访问题线索作为优先件处理，在双重监管、跟踪督办下，观塘镇纪委在1个月内办结，群众反映的问题得到了圆满解决。

为提高信访办理质量，该区纪委监委实行信访核查报告由纪检监察室初审、协管常委复审、分管副书记审核、纪委书记核定“四级联审”机制，做好问题是否查清、定性是否准确、责任是否明晰、处置是否到位、群众是否满意“五个把关”，通过电话回访、跟踪回访等方式，督促处置意见落实落地，群众问题得到有效处理，重复、越级信访大幅减少。

2022年，全区未发生因调查质量不过关导致的重复、越级信访，中省越级信访举报量同比下降72%，全区初信初访满意率上升至90.3%。

作者：瑾瑜 胡令

编辑：丁冠男

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