政策重大变化！特斯拉或迎来在华发展春天

自从上世纪90年代以来，如果外国车企要在中国本土生产汽车，其必须与中国企业组成合资公司。现在，这一政策可能即将改变，尤其是在电动汽车领域。

日前有消息称，中国计划取消对自贸区内外资电动车业务持股的限制。如果属实，那么这将是自1990年代以来中国汽车行业政策的一项重大变化，特斯拉等一众外资车企，也将迎来入华春天！

汽车合资股比限制是在1994年版《汽车产业政策》中明确规定的。2004年和2009年，政策两次修订，均保留了有关内容。政策规定：汽车整车中外合资生产企业的中方股份比例不得低于50%。同时，同一家外商只能在国内建立不超过两家生产同类整车的合资企业。

根据合资政策，外国汽车公司在中国进行本地化生产，必须寻找中方合作伙伴。限定合资股比和合资企业数量，是为了保护中国自主汽车工业不受到外资企业冲击，同时实现“以市场换技术”的目的。

今年以来，中国政府出台了一些列对外开放的政策措施。新能源汽车，尤其是纯电动乘用车项目，开始逐步突破上述限制。今年6月，发改委和工信部发布文件，给予纯电动乘用车项目豁免地位，合资名额可以超过两家。

虽然国外车企在中国生产纯电动乘用车，已不再受两个合资公司名额限制。但50%合资股比的底线，始终未有破例。

江淮大众汽车有限公司是第一家中外合资的纯电动乘用车企业，项目在今年6月1日签约，中外股比仍为50：50。今年8月，福特汽车也宣布计划与众泰汽车组建纯电动车合资公司，双方股比为50：50。

当前，纯电动车是否会再度突破《汽车产业政策》股比限定成为关注焦点。针对该限制，主管部门也已多次表态计划放开。

2016年4月，工信部部长苗圩曾在一个论坛上表态，“少则3、5年，多则8年”就会放开。今年4月，工信部再度表态，“有序放开汽车合资企业股比限制”。8月底，商务部副部长王受文在国新办发布会上表示，就新能源汽车领域放宽准入的时间表，原则上在9月底之前，关于外资准入放开的相关领域均会有政策出台。

商务部副部长王受文（中）

9月15日，发改委在例行发布会上进一步表态称，下半年要继续放开新能源汽车领域外资准入，但没有透露具体放开准入的内容。

新能源汽车是中国政府极力扶持的产业。主管部门认为，中国在传统燃油汽车领域不占优势，而新能源汽车有望实现“弯道超车”。

从2009年开始，中国政府开始推出一系列新能源汽车扶持政策，包括提供高额财政补贴。2015年，中国成为全球最大的新能源汽车产销国。在2020年财政补贴政策到期后，中国还将采取非补贴手段继续扶持新能源汽车产业，包括实施新能源汽车积分政策、禁售传统燃油汽车等。

从中国的角度出发，随着强大西方车企争夺新的市场份额，放松针对合资公司的规定或刺激电动汽车产量显著提升，并促进相关基础设施的建设。

目前，中国是全球最大汽车市场，也是全球最大新能源汽车产市场。

去年中国新能源汽车的销量和保有量在全球占比均过半，中国电动汽车市场正在成为海外车企争抢的“香饽饽”。

雷诺-日产联盟正与中国东风汽车集团组建新的合资公司；福特汽车已与中国电动汽车制造商众泰汽车签署了合作备忘录；戴姆勒将与北汽集团在中国建立一家电池厂。特斯拉CEO埃隆·马斯克更是早就对外喊话希望能在中国建厂。

特斯拉CEO埃隆·马斯克

若针对合资公司的规定有所放松，特斯拉等公司将有机会在中国建立自己的全资制造工厂，无需经历合资公司阶段，或能加速其进入中国市场。

不过，特斯拉在中国有一些规模更大、更了解当地情况的竞争对手，他们对于这一政策可能不那么高兴。即使也会因这一新政受益，他们势必向特斯拉在华的工厂发起进攻，声称其通过规避合资公司政策获得优惠待遇。最终，各家公司可能都分到蛋糕，抗议可能不了了之。

受前述利好消息影响，新能源汽车板块股价持续飙升，机构亦密集调研产业链公司。如果新能源汽车领域全面放开外资股比限制，国内车企将受到一定冲击。

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