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曾放言死也要死在美国 “ 红通一号”杨秀珠获刑8年

2017-10-20 美国咖

作为“百名红通人员”头号嫌犯,杨秀珠落网的故事可谓惊心动魄。浙江省追逃办负责人曾说:“毫不夸张地说,这是近年来最艰巨、最复杂,也是最成功的境外追逃案件之一,不仅跨领域、跨部门、跨国境,涉及国内和国外两个工作方向,还需要中央、省、市、县四个层面的职能部门相互配合。”


而近14年的追逃劝返工作,为扭转相关案件被动局面、有效劝返或有效缉捕追逃对象提供了可复制、可借鉴的经验。《环球人物》杂志记者赵婧夷曾于2016年12月27日刊载《“红通一号”杨秀珠的穷途末路》一文,详述了杨秀珠其人从卖馒头的服务员起家到2.5亿巨额贪腐,从逃亡途中的绝望到被劝返时的幡然悔悟的故事。


11月16日,中国“红色通缉令”头号嫌疑犯杨秀珠乘坐美国AA263次航班降落在北京首都机场。15时10分,身穿灰色棉衣,头发灰白的杨秀珠在两名女警的搀扶下慢慢走下舷梯,踏上这片她逃离了13年的国土。


随后,杨秀珠登上摆渡车,来到机场办理入关手续。由于是回国投案自首,她没戴戒具。经过体检和心理疏导,执法人员向杨秀珠宣布了逮捕决定。没有垂头丧气,没有狼狈不堪,杨秀珠的脸上反而挂着微微笑容,并自言自语了几句。


在机场接受媒体采访时,杨秀珠袒露心扉并向其他外逃人员传话:“确实是我的错,我认账。我劝跟我一样逃到国外的人,我是‘红通一号’,祖国对我也是这样的礼待,我们到底是中国人,我们的家在中国,我们的亲戚朋友都期待着我们回来团聚。所以也请你们快快回来。”

 

曾放言“死也要死在美国”


杨秀珠回国自首并不意外。


13年前,杨秀珠计划周全,出逃前就为自己和家人办好了出逃用的护照等证件,也规划好了未来的生活:靠在曼哈顿购置的房产收租过上舒适的生活。但好景不长,随着全球通缉令的发出,杨秀珠很快被人认出,她只得转移资产,卖掉物业,再次踏上逃亡路。她辗转多国,最后藏身于荷兰鹿特丹市一个阴暗潮湿的地下室。由于年龄大,生存能力差,杨秀珠时常一个人绝望地哭泣。


其间,杨秀珠在荷兰申请政治避难遭拒。当听说荷兰准备把她遣返中国后,她又逃了。2014年,杨秀珠拿着假护照从荷兰逃到加拿大,随后进入美国,但因证件造假被美国移民局羁押。


年事已高的杨秀珠被关押在新泽西州哈德逊县惩教中心的移民拘押所。因健康状况不佳,患有白内障等不少疾病,她试图争取更好的医疗条件甚至保外就医,但都未果。有美国媒体报道,杨秀珠抱怨监狱医疗条件让她失望至极。在求助社工团体并欲状告该监狱后,监狱把杨秀珠转到了休斯敦的移民监狱,但条件并没有变好,甚至她鞋子坏了想要换双新的,监狱都以没有小号码鞋为由搪塞她,最后还是律师在会面时给她带了一双新鞋。


新泽西州哈德逊县惩教中心


2015年7月,“红色通缉令”公布不到两个月,杨秀珠向美国提出政治庇护申请。9月底,杨秀珠的弟弟杨进军作为首个被强制遣返回国的“红通人员”曝光。即便这样,杨秀珠在接受美国媒体采访时仍坚决表示不回国,“死也要死在美国”。


但很快,她改变了想法,选择撤销避难申请回国自首。《环球人物》记者联系到杨秀珠的律师柯自明,柯自明并未就杨秀珠改变想法的具体原因做出明确回复。但此前他接受采访时曾表示,杨秀珠在今年7月决定放弃已经进行了一年多的政治庇护申请,“她那几天平均每天给我打三四个电话,反复问‘我什么时候可以回去’。除了健康不好,就是案件审理拖太久。”


对于为何迟迟不能裁决,柯自明说:“第一,这个案子很复杂,需要更多听证和证人,我们还没完成;第二,移民法庭积压了太多案件,因此当案件休庭,需要更多听证时,法官就会提出新的庭审日期,而法官因案子太多常常不能按时处理。”


《环球人物》记者了解到,这期间,我国驻纽约总领馆官员时常前去探望杨秀珠,还在她生日时送上慰问,令她感到温暖。据知情人士透露,杨秀珠也希望回国后能得到宽大处理,自由度过晚年。消息人士称:“在杨秀珠放弃政治庇护申请的听证会上,法官再三询问她是否已下定决心,她坚持说要回去。”“离开中国13年,她也有些想家,一个人失去自由是最痛苦的。在各方协调下,她撤销政治庇护,自愿回去。”


随着“天网行动”持续展开,中国政府态度明确,决不让腐败分子逍遥法外,哪怕他们潜逃到天涯海角,永远有人搜寻、追踪,杨秀珠也越来越清楚,就算她外逃时间再长,“账”还是要还,“罪”还是要赎。


 

仕途和贪腐都与土地有关


从卖馒头起家,到官至厅级涉案2.5亿元潜逃出境,登上“红色通缉令”,杨秀珠至今仍是温州的“传奇人物”。《环球人物》记者询问了不同年龄段的温州人,他们都知道杨秀珠的经历。


杨秀珠起初只是一家饮食店卖馒头的服务员,“文革”时期以泼辣的性格从造反派组织中脱颖而出,走上官场,一路青云直上,先后担任了温州市妇联第五届执行委员会副主任、温州市城市建设局副局长、温州市规划局局长、温州市副市长等职。直至案发,杨秀珠更是坐上了浙江省建设厅副厅长的位子。


杨秀珠暴躁的脾气很著名。曾和她一桌吃饭的某温州官员亲眼看见她团起餐巾纸往市(县级市)委书记脸上扔,“仅仅是一言不合”。一位温州官员透露,曾听到杨秀珠骂她提拔起来的规划局长“短命鬼,老娘到了你还敢迟到”,当时简直不敢相信自己的耳朵。


此外,杨秀珠也很“义气”,凡是她亲近的下属,无论子女上学,亲友就业,还是购买住房她都帮忙。比如房子,她随便找开发商批个条子,就是几万元的优惠。


杨秀珠的仕途和她的贪腐路一样,从未离开土地,她最早广为人知的是在温州旧房改造中的角色。有媒体报道,上世纪80年代后期,作为温州市规划局长兼温州旧房改造指挥部负责人的杨秀珠很是威风,“会爬上房顶去拆房”。面对强硬的居民,她做得更加强硬。“她穿着汗衫,不戴胸罩,破口大骂,那些居民都被这样的领导吓坏了。”在拆迁中,杨秀珠不讳言自己的权力,曾对当年欺负她的领导大骂:“老娘现在有权力来欺负你。”


在1992年到1994年温州旧城改造的三年间,担任总指挥的杨秀珠完成了16个地块的出让,也获得了极大的寻利空间。有媒体曾如此描述:“想要哪块地就能拿到哪块地,温州的土地成了她一个人的财富,连一支建筑队伍能否进温州,都由她一个人说了算。”


杨秀珠搞城建,弟弟杨光荣则是温州铁路房地产开发公司副总经理。此外,她另一个弟弟杨进军是温州市明和集团总经理,这家公司名义上做外贸生意,实际做着给杨秀珠洗钱的勾当。杨进军逃往美国后,更是和杨秀珠一起登上“红色通缉令”。


2003年2月,杨光荣受贿被查,牵扯出了杨秀珠贪腐案。浙江省检察院反贪局带走杨光荣,调走了公司的所有账册,杨秀珠觉得大势已去,于4月带着女儿、女婿和外孙一家匆忙逃往国外。温州市纪委2004年通报,杨秀珠案当时已被查清的涉案金额就高达2.532亿元。


时隔13年,杨秀珠终回国自首,国家预防腐败局副局长、中纪委国际合作局局长刘建超说:“杨秀珠归案不仅是中方反腐败国际追逃追赃工作的标志性成果,也是中美执法合作的重大成果,下一步中美双方将继续合作追缴剩余涉案资产。”


 

“劝返效果最好”


就杨秀珠归案和海外追逃等热点问题,记者专访了北京师范大学国际反腐败教育与研究中心秘书长彭新林。


《环球人物》:杨秀珠回国有何意义?


彭新林:杨秀珠是“红通一号”,在这个案件中,国家投入了较大精力。这是中国协调反腐、司法、执法、外交等资源,和美国进行深度反腐执法合作取得的一个标志性成果。她回来充分彰显了我们国家反腐败的决心和坚定的立场,也表明海外不是“法外”,境外也不是“避罪天堂”。


《环球人物》:国家投入怎样巨大精力?


彭新林:杨秀珠在海外辗转了多个地区和国家,长达13年之久。在她的案子中,我们以劝返为首,因为他们被劝返回国,我们的成本就最小,效率最高,也便于追赃。但如果劝返没起到成效的话,我们下一步就遣返,也就是“移民法遣返”。我们相关的反腐执法部门在国内搜集了大量杨秀珠涉嫌贪腐犯罪的线索证据,美国有关方面收到这些线索证据后,就会对她进行逮捕,然后羁押,并且冻结了她的相关涉案资产。所以,无论是持续时间,和国外相关国家执法部门的合作,还是我们国内的调查取证,都投入了大量精力。


《环球人物》:我国在反腐国际司法合作方面成效如何?


彭新林:近年来,特别是党的十八大以来成效比较明显。国家在反腐败追逃追赃方面明显加大了力度,把反腐败的天网撒向全球。特别是在追赃方面取得了突破性进展,比如前段时间,中国和加拿大就被追缴资产的分享和返还达成了协定,这是一个重要突破。而杨秀珠是“百名红通”追回来的第三十七个人(截止今年10月12日,已追回48人——编者注),这37个人中有一半以上是通过劝返方式回国的,所以效果非常好。


《环球人物》:为什么劝返的方式最好?


彭新林:“劝返”是倡导“政策攻心”,通过给外逃人员做思想工作,施加压力,让其回国投案自首。这样,后续追赃程序会相对简单,在反腐败执法合作过程中障碍也更小,因为他自己主动要回国,别人挡不住。


但如果他在国外申请政治避难,或利用国外诉讼程序周期比较长反复折腾的话,要把人追回来时间会比较长。像杨秀珠,我们国家动用了各方面力量和资源,包括她在国内的家属,做其思想工作。最后她自己放弃了美国避难申请,如果她不放弃,按照美国相关司法程序,即使她被移民法庭驳回了,还可以上诉,上诉以后,还有其他救济渠道,这样的话她两三年都可能回不来。


《环球人物》:您怎么评价现在的海外追逃机制?


彭新林:今(2016)年召开的G20杭州峰会一个重要成果,就是要构建以追逃追赃为基础的反腐败国际合作新秩序。此外还有亚太经合组织针对亚太地区和国家反腐败的执法合作,及联合国反腐败公约搭建的反腐败国际合作机制。我们还与相关逃匿国就追逃追赃达成司法协助协定。这4种渠道构建了反腐败国际执法、司法合作的网络。以前,我们主要利用联合国反腐败公约搭建的机制,由世界各国一些反贪机构,每年召开一次年会和会员代表大会,就相关追逃追赃、司法协助事务进行沟通协调和务实合作。从杨秀珠的案子也能看出,现在反腐败天网越织越密,力度也越来越大。

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