自治区人社厅、财政厅通知！
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关于建立企业薪酬调查和信息发布制度的通知
各地（市）人力资源和社会保障局、财政局：
为深入贯彻党的二十大精神，完善分配制度，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，扎实推进共同富裕，按照《人力资源社会保障部财政部关于建立企业薪酬调查和信息发布制度的通知》（人社部发〔2018〕29号）《西藏自治区人民政府办公厅关于西藏自治区改革国有企业工资决定机制的实施意见》（藏政办发〔2019〕33号）及《统计法》的相关要求，在总结近年来企业薪酬调查工作的基础上，决定建立我区和企业薪酬调查和信息发布制度。现就有关事项通知如下：
一、目标任务
自2023年起，逐步建成制度完善、调查科学、发布规范的企业薪酬调查和信息发布制度。充分发挥市场在企业工资分配中的决定性作用，指导企业合理确定职工工资水平，引导劳动力有序流动、促进人力资源合理配置。
二、建立规范的企业薪酬调查制度
（一）调查目的。通过统计分析不同行业企业人工成本情况及不同职业和技术技能等级劳动者工资报酬情况，为政府宏观决策提供支持，为企业调整生产经营、与劳动者合理协商确定工资报酬水平提供数据参考。
（二）调查范围。调查在全区范围内开展，覆盖18个国民经济行业门类（不含公共管理、社会组织及国际组织行业门类）各类登记注册类型的企业及各类职业从业人员（不含军人和不便分类的其他从业人员）。
（三）调查内容。调查企业从业人员的工资报酬和企业人工成本情况，包括不同职业、不同技术技能等级从业人员的工资报酬水平、构成等相关数据，以及不同行业、不同规模企业人工成本水平、构成及主要经济数据。
（四）调查方法。企业薪酬调查为抽样调查，原则上以国家基本单位名录库或人力资源社会保障部用人单位基础信息库为抽样框，抽取确定样本企业。样本企业保持相对稳定，并按要求进行轮换。调查采取由样本企业直接填报、人社部门审核汇总的方式开展。新就业形态劳动者薪酬调查采用重点调查方式，平台企业负责按要求采集、整理、汇总在本平台接单的新就业形态劳动者相关情况。
（五）调查频率。企业薪酬调查原则上每年开展一次。
三、建立规范的信息发布制度
按照《统计法》和《统计法实施条例》有关要求和程序，在企业薪酬调查的基础上，自治区人力资源社会保障厅对数据进行整理和分析，编制并发布人力资源市场工资价位、企业人工成本信息及重点人群薪酬信息。
（一）发布范围。面向全社会公开发布。
（二）发布渠道。人力资源社会保障部门门户网站、人力资源市场或出版物等渠道发布。
（三）发布内容。包括企业从业人员工资报酬信息、企业人工成本信息以及相关技术说明等。
1.企业从业人员工资报酬信息。主要包括：分职业中类、职业小类企业从业人员工资报酬分位值（分位值为高位数、上四分位数、中位数、下四分位数、低位数，下同），分管理岗位等级/专业技术职称/职业技能等级企业从业人员工资报酬分位值。
2.企业人工成本信息。主要包括：企业人工成本水平分位值、分行业门类分规模企业人工成本水平分位值、分行业门类分规模企业人工成本效益指标平均值（人工成本效益指标主要包括人事费用率、人工成本利润率、人工成本占总成本比重等）。
3.相关技术说明。明确信息发布的主要内容、主要统计指标含义口径、调查范围、调查方法、计算方法等信息。自治区人力资源保障厅对拟发布的数据要与统计部门进行充分研究论证，原则上不满足发布要求的不发布，确需发布的应在发布时予以标注说明。
四、组织实施
（一）加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要充分认识企业薪酬调查和信息发布工作的重要意义，将其列入重要议事日程切实加强领导，建立相关工作制度，通过多种途径和方式配备调查力量，充分发挥劳动关系、劳动监察、财务、信息等内设机构的协同作用，形成工作合力，确保调查任务落实到位。要加强对调查统计人员、被调查企业填报人员的培训，提高调查统计人员的专业水平，规范调查企业数据填报，确保数据质量。
（二）明确责任分工。各级人力资源社会保障部门负责组织企业薪酬调查和信息发布工作，可以委托第三方社会调查机构实施。第三方社会调查机构要严格按照《保密法》相关规定，做好调查保密工作。未经人力资源社会保障部门批准，第三方社会调查机构不得传递、公开调查资料和调查工作开展情况。调查工作结束后，第三方社会调查机构要将涉及调查工作的全部资料移交给人力资源社会保障部门，不得自私存储保留相关资料。各级财政部门根据实际需要合理安排企业薪酬调查和信息发布工作所需经费，确保企业薪酬调查工作顺利开展。人力资源社会保障和统计部门要建立相关数据资源共享机制，充分利用共享信息，发挥数据对决策的支撑作用。
（三）规范调查管理。各级人力资源社会保障部门要切实加强填报数据的审核，确保调查数据质量。要督促企业履行统计义务，对拒不配合调查、编造虚假统计数据、虚报（瞒报）统计数据的企业，按照《统计法》有关规定交由统计执法机构给予相应的处理。要高度重视企业数据信息安全保密工作，不得违规泄露数据，严禁将数据用于商业用途。
（四）强化数据应用。各级人力资源社会保障部门要加强企业薪酬调查数据分析技术开发，深入挖掘、分析数据，定期形成调查分析报告，为深化工资分配制度改革、调节工资分配关系提供决策支持。及时发布企业薪酬调查信息，为市场主体提供薪酬及人工成本信息服务。
五、建立健全长效机制
各地（市）要不断总结工作经验，查找问题和不足，制定改进措施，建立长效工作机制，推动工作制度化、规范化。要选树正面典型，发挥示范带动作用，与和谐劳动关系创建活动相结合，将企业薪酬调查工作完成情况作为和谐劳动关系考核的重要内容和评价条件。要加大宣传力度，及时为企业提供劳动关系、薪酬管理等政策信息服务，发布信息尤其要与企业内部工资分配结合起来，努力形成理解支持薪酬调查的稳定企业群体。各级公共服务平台要及时提供信息公示和查询等服务。
自治区人力资资源和社会保障厅
自治区财政厅
2023年4月4日
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主编：王青中