申论专题－民生发展：让“夕阳”更加幸福
青年，好比百灵，奏响晨歌；老年，宛如夜莺，轻吟夜曲。随着生活水平的不断提高、医疗条件的逐步改善，我国的人均寿命显著提高。这是经济发展的结果，但也导致了我国人口老龄化的加速。当前，我国传统家庭结构已经发生变化，“421”家庭模式成为主流，使得家庭养老的负担加重，仅仅依靠家庭养老已是力不从心。因此，必须大力推进养老保障体系建设，让“夕阳”更加幸福。
发挥好家庭的积极作用。家庭养老作为我国传统的养老模式，在解决养老问题上处于基础地位。随着社会的变迁，越来越多的子女离开父母到外地谋生，独居的“空巢老人”越来越多，这一养老模式遇到极大困境。老年人通常希望同子女一起生活，子女在身边往往是老人们最大的精神慰藉。因此，要大力弘扬中华民族的传统美德，提高年轻人尊老敬老的意识，发挥好家庭在经济供养和情感慰藉方面的作用。
完善社会养老保障制度。经过30多年的改革开放，我国综合国力大幅提高，居民生活水平也有很大改善。但面对人口老龄化，依然有相当多的人面临着“老无所养”的困境。目前，我国政府机关、事业单位、企业、农村四个群体间的养老体系差异较大，农村养老保障程度低、覆盖面窄，广大农民基本依靠自我保障。这种状况不仅损害了社会公平，而且会激化社会矛盾。为此，政府要努力完善城镇居民养老保险制度和新农保制度，加大财政投入力度，以实现养老保障制度的全覆盖。
加强各项养老基础设施的建设力度。养老是一项复杂的系统工程。当前，我国由于护理资源缺乏，公立养老院的门槛很高，而民办机构条件差、费用高，不能满足一般的养老需要。这种状况不改变，我国的养老问题就无法解决。因此，政府必须重视专业护理人员的培养，为民办机构提供政策与财力支撑，提高其服务水平，以分流对公立养老院有需求的老人。同时，还要把社区养老作为传统家庭养老的延伸和重要补充，努力为居家老人提供优质养老服务，形成一种新型的“居家社区养老模式”。
夕阳虽垂暮，景色亦醉人。高尔基曾说：“一个老年人的死亡，等于倾倒了一座博物馆。”可见，老年人群体即精神财富的密集载体。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。在人口老龄化快速发展和养老问题突出的今天，我们有理由相信，通过国家的大力支持以及全社会的共同努力，在不久的将来，几千年来中国人“老有所养”的愿望必将成为现实。
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