申论专题－民生发展：以精准扶贫打赢扶贫攻坚战

习近平总书记强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。这充分反映了我党对扶贫工作的高度重视。改革开放以来，我国使7亿多农村贫困人口成功脱贫，这个成就值得骄傲。但是，必须注意到，我国还有五千万贫困人口，其致贫原因各不相同。只有挖掘致贫根源，实施精准扶贫，才能打赢扶贫攻坚战。

精准扶贫有利于准确识别扶贫对象。在开展扶贫工作时，首先要解决一个问题，即“扶持谁”。如果连扶贫对象都没摸清或者弄错，那么扶贫成效就会大打折扣。当下，由于权力过度集中、监管不力，我国部分地区在识别扶贫对象时，存在严重的“恶意排斥”行为。以马山县为例，在该县、2014年认定的扶贫对象中，有三千多人不符合标准。不该扶的占用扶贫名额，侵占扶贫资金，结果导致该扶的得不到帮助，无法摆脱贫困。而精准扶贫可以通过调查走访、加强监督问责等方式来破解“扶持谁”的问题，更加准确地识别贫困对象。

精准扶贫有利于合理划分扶贫主体。所谓扶贫主体，即由谁来扶。主体划分不清，就会导致各个主体“有利抢着干，无利都不愿干”的局面。以扶贫资金来说，由于多个部门管理，且各部门互不隶属，难以相互监督等原因，导致扶贫领域成为腐败“重灾区”。而精准扶贫可以形成从中央到地方的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，无疑有利于合理划分扶贫主体，督促其做好扶贫工作。

精准扶贫有利于科学确定扶贫方式。每个贫困地区情况不同，致贫原因不同，只有因地制宜，才能真正翻越贫困大山。在我国以往的扶贫工作中，经常采用“输血式”扶贫，结果不仅无法让贫困地区脱贫，反而导致有些贫困地区对扶贫形成依赖心理，争抢“贫困县”名额。同时，有些地方政府只知道盲目跟风，看见别的地区采取什么措施脱贫成功，就不顾本地实际情况进行推广，这种“乱作为”使得当地越来越贫困。而精准扶贫则完全不同，它要求根据贫困地区和贫困人口的具体情况，选择发展特色产业、易地搬迁等多种方式来扶贫，更有针对性和可行性。

贫困如病，扶贫如治病，只有对症下药，方能药到病除。当前，我国处于全面建成小康社会的决胜阶段，但仍处于贫困状态的地区，都是一些难啃的“硬骨头”，只有坚持精准扶贫，才能准确识别扶贫对象、合理划分扶贫主体、科学确定扶贫方式，取得扶贫攻坚战的最终胜利。

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