申论专题－民生发展：推动城乡户籍制度改革
传统的户籍制度曾在巩固政权和发展经济方面发挥了巨大作用，然而随着经济社会的发展和城镇化的不断推进，这种城乡二元户籍制度已经成为我国工业化、城镇化和现代化道路上的樊篱。规模宏大的户籍制度改革，意味着20世纪中叶延续至今的社会治理模式的转变，这场变革将使大量城乡居民开创崭新生活，我国经济社会也会由此赢得更加广阔的发展空间。
推进城乡户籍制度改革，有利于城镇化进程顺利推进。在原先的城乡二元社会结构下，农村大部分的劳动力被束缚在土地上从事农业活动。同时，城市地区凭借政治功能和经济优势可以轻易地转移农村资源和财富。1953年，中共中央发出控制农产品资源供应的“统购统销”决议，取消农产品自由市场，这严重阻碍了农村地区的经济发展。加快户籍制度改革，有利于乡村获取与城市平等的发展权利，
推进城乡户籍制度改革，有利于解决城市用工短缺难题。“民工荒”现象的出现，打破了我们一直以来的劳动力无限供给的观念。尽管农民工群体为城市建设做出了巨大贡献，但受户籍制度的限制，却享受不到公平的社会待遇，甚至时常遭受权益侵害。探究“民工荒”的深层原因，城乡二元户籍制度是其症结所在。拆除户籍樊篱，让农民工进城变市民，享受到与自己的贡献成正比的待遇，城市地区才能持续吸收农村剩余劳动力，有效解决用工短缺难题，继续享有人口红利。
推进城乡户籍制度改革，有利于我国经济发展战略的转型。城乡二元户籍制度对流动劳动力的牢牢控制，使我国经济发展的活力大打折扣，削弱了农村剩余劳动力的主观能动性。尤其在特殊的经济转型期，户籍樊篱对农村劳动力的无形盘剥，使劳动者个体在市场经济中没有公平的竞争机会，导致从生产环节到消费环节、从产业结构调整到企业创新突破都留下了阴影。市场竞争有失公正，经济发展畸形。拆除户籍樊篱，最大限度承认人的自由迁徙权利，有利于实现劳动力的有序流动，进而形成全国统一的劳动力市场，让市场发挥决定作用。
“路漫漫其修远兮”，户籍制度改革涉及重大利益调整，改革难度可想而知。然而二元户籍管理制度已成为我国生产力发展的重大阻碍，改革再难也要推进下去。国家必须加大财政投入，保证政策落实，保障利益再分配顺利进行，同时还必须要有足够的耐心和定力来持续这个过程，让不断提高的城镇化水平成为户籍改革最好的催化剂。无论是农村大包干还是取消农业税，我国每一次深得民心的改革都会为社会发展增添巨大活力，相信户籍改革将为农村、城市的腾飞插上双翼，真正实现比翼齐飞。
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