聚焦义务教育资源均衡发展，盟员专家这样建议

近日，武汉市政协召开对口协商会议，围绕“推进义务教育资源均衡发展”开展协商建言。市教育局会上通报了相关工作情况。当前，我市义务教育资源已实现全市基本均衡，目前正向优质均衡的新目标迈进。 

七位市政协委员从推进教育“市域均衡”发展、义务教育学校标准化建设等方面提出意见建议。其中，盟员教育领域专家、正高级教师孔峰和叶芳在会上建言献策。一起来看——

盟员市政协委员、正高级教师孔峰

关于推进我市义务教育学校标准化建设的建议

武汉是中国最重要的科教基地之一，科教综合实力居全国大城市前列。优势的取得和武汉市义务教育的良好发展密不可分。但我市义务教育在办学理念、办学条件、经费投入、师资水平、教育教学质量、校园文化等方面，存在发展不均衡的问题。

为了推进新时代我市义务教育高质量发展，针对我市义务教育学校的标准化建设，建议如下：

一是经费保障制度化。将义务教育全面纳入公共财政保障范围，完善义务教育教师工资保障机制，提高中小学公用经费保障水平，构建生均公用经费定额动态调整机制。

二是办学条件标准化。以区为单位制定义务教育阶段中小学布局规划，实现校园硬件、班额控制、校园及周边环境建设达标。

三是学校管理统一化。加大对学校行政管理人员的考核力度，印发义务教育学校实施学区制管理工作意见，探索跨区域学校“抱团发展”。

四是师资配置均衡化。满足农村中小学教学需要，推进教师区域内交流轮岗。在教师评优评先活动中，适当放宽晋级、聘任条件和实行指标单列。

五是课程设置规范化。贯彻教育部下发的《教育发展规划纲要》精神，制定统一标准的中小学课程计划。区级教育主管部门加强巡查力度。

六是城乡教育公平化。确保“教育云”等网络平台辐射到全市每一所中小学。将随迁子女入学纳入全市教育事业发展总体规划。建立农村学校校园心理咨询室和法务室。

七是教育监管常态化。加强对校外培训机构的监管力度。可延长中学生在校学习和体育艺术活动时间，给照顾学生的老师适当的经济补偿。

盟员市政协委员、正高级教师叶芳

关于逐步将教育“县域均衡”推进到“市域均衡”发展的建议

武汉市已把促进义务教育优质均衡发展作为政府一级工作目标和市政府工作报告的重点工作予以强力推进，但市域义务教育优质均衡发展过程中存在义务教育投入不够均衡、学校硬件配置不均衡、教师资源配置不均衡、学校办学水平不均衡等问题。

要实现我市义务教育从基本均衡到优质均衡、从办学条件等外延均衡到内涵均衡的跨越，还需要进一步探索。在此建议：

一、加大政府投入力度

一是改善硬件投入分配结构。均衡教育经费首先满足基本需求，之后要更多地投入到学校内涵发展上来。对薄弱学校要加快本地区教育资源的补给。

二是加大教育信息化投入，扩大优质均衡覆盖面。

三是教育投入向教师倾斜。对交流教师给予更多政策资金支持，建立一套行之有效的考核激励机制，让教师带着具体目标和专业发展的内驱动力进行交流。

二、均衡教师资源

一是调整教师补充计划。加大新教师招录力度，加大政策扶持力度，充足本地紧缺学科的教师队伍。

二是重新核定教师编制。构建编制动态统筹调剂机制，以市域为单位，统筹配置教师资源。

三是为“区管校聘”提供政策支撑。建立编制岗位总量控制、动态调整、统筹使用的新机制，真正做到教师由“学校人”变成“系统人”。

四是推进区域优质教育资源一体化发展。鼓励各区联合国内优质教育资源，鼓励中小学从全国招聘优秀校长和教师，提高学办学水平。

三、加快教育治理能力现代化

一是规范办学行为。明确各方职责，落实“五项管理”，切实减轻过重课业负担。学校应严格执行课程计划和标准，规范教师从教行为。要着力巩固校外培训机构专项治理成效。

二是促进学校办学质量提升。开齐开足课程。发挥教研机构、特级教师、学科带头人和骨干教师的团队力量，研制教学范式提高课堂质量。市级教育评价体系综合评价要向着多元评价、过程评价和绿色评价的方向发展。

三是发挥教育督导评估作用。加强对各项政策实施的监督力度，避免政策执行过程中的“打折缩水”和“走样变形”。

武汉市政协副主席陈光菊对下步工作提出三点要求：

一是统一思想，充分认识义务教育均衡发展对促进教育公平、全市长远发展、保障民生的重要意义，进一步增强推进义务教育均衡发展的责任感使命感；二是务实笃行，改革创新，从优化资源布局、补齐突出短板、促进公平普惠、提升内涵质量等角度，切实推动解决我市义务教育均衡发展面临的问题；三是发挥政协组织和政协委员的优势，通过建言献策、监督视察等方式，进一步推动我市义务教育均衡发展。

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综合：武汉市政协、武汉电视台

编辑：民盟武汉市委宣传部

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