新疆生产建设兵团前史（下）——恢复建制前的新疆生产建设兵团啥样？
【编者的话】当下，中国面积最大的省区新疆，愈来愈受世人关注，包括她遥远的过去。新疆发展的历史是纷繁复杂的，要把她讲清楚，是不易的，而要在不太长的篇幅中描述她的面貌、厘清她的脉络，并能让一般读者了解和认识她，就更不易了。本号将在接下来的日子里连续刊发相关系列文章，试图让读者在一篇篇不长的文字中，了解她的面貌。
【新疆发展简史·节选20】
五年创建了世界上最大的生产建设集团
新中国成立初，国内战争基本结束，500多万解放军如何安置成为重要问题。新疆最严峻的问题是近20万大军如何安置？当时新疆部队的任务是两方面：首先是生产，其次是参加军事斗争。
早在1949年秋，解放军一兵团二军六师主力还未到达南疆焉耆驻地，该师师长张仲瀚已奉命率小分队与新疆省水利专家王鹤亭，在焉耆会合并前往铁门关勘查水利。其六师于当年深秋便在此地拉犁翻地，成为新疆“兵团第一犁”。至年底，新疆军区成立二十二兵团，将国民党起义部队全部纳入，下辖九军和两个骑兵师等，张仲瀚被任命为九军政委。到1950年初春，陶峙岳司令员率该兵团主力九军至石河子开荒大生产。至此，新疆解放军及起义部队有15万官兵 “一手拿镐，一手拿枪”。是年，驻疆部队开荒96万亩，播种83万亩，收获粮食足够全军自给7个月，油料蔬菜基本自给。
新疆 “兵团第一犁”。资料图
1950年10月爆发的抗美援朝战争，延缓了国家军队大规模转业参加经济建设的战略转移。1952年2月，抗美援朝战争战局基本稳定，毛泽东又发布了命令，将全国解放军整编为国防军和生产部队。
1952年，经过三年苦战，驻疆生产部队创造了人间奇迹。粮油蔬菜全部自给。毛主席于是年高度评价“我王震部入疆，尚且首先用全力注意精打细算，自力更生，生产自给，现在他们已经站稳脚，取得了少数民族的热烈拥护。”
1953年5月，驻疆部队完成整编任务，所属部队编为国防部队和生产部队。第二十二兵团暂时保留国防部队序列，管理其所属生产部队。而全新疆的生产部队建有军垦农牧团场43个，拥有耕地77.26千公顷，占当时新疆耕地面积的5%。同时还兴办工业、交通、建筑、商业企业和科技、教育、文化、卫生等事业单位，为之后组建生产建设兵团奠定了基础。
1954年10月，中央军委决定撤销二十二兵团，将新疆全部生产部队合并管理，组建新疆军区生产建设兵团。
1954-1966年，兵团创造了历史的辉煌。
在国家以农业为主的年代，兵团自1954年至“文革”开始的1966年，兵团农业发展成为新疆，乃至全国国营农场的样板。
在中央和新疆两级党委和政府的大力支持下，到1966年，兵团粮、棉、油、甜菜产量分别占新疆的21.7%、31.4%、16.8%和90.5%。兵团在发展农业生产的同时，大力开展样板团场建设，为新疆的农业发展起到良好示范作用。兵团工业产品产量和经济效益都创造了历史最高水平。当时新疆主要工业品纱、糖、原煤和水泥产量分别占新疆的36.6%、99.5%、53.1%和33.5%，奠定了新疆现代工业的发展基础。兵团拥有的农牧团场从1954年的44 个，增加至158个，耕地面积80.9 万公顷，占全疆的24%；人口增加到148.5万人，占新疆人口的18%；生产总值占全疆的23.5%，财务利润突破1亿元。若按现在可比价，应有数百亿元。
兵团事业的辉煌，不仅是新疆历史的奇迹，也是中国农垦事业的奇迹。期间，兵团积极为地方大办好事，得到新疆各族人民的爱戴和支持。从1955-1957年中，一个增强民族团结、帮助地方发展的热潮，在天山南北兴起。兵团抽调政治、技术干部，对25个县、403个农业社进行帮助指导。培训植棉、灌溉、农机、植保、财会等技术人才。当时出现一个引人注目新现象：离兵团近的合作社产量高，有病能及时送兵团医院治疗，文化教育发展快；离得远的就产量低，看病难，发展慢。各族人民亲近兵团，支持兵团，兵地关系水乳交融，亲如一家。
1959年，兵团党委颁发《关于拥政爱民为各族人民大办好事纲要二十条》，使增强民族团结工作更加规范化、制度化。1961年，兵团又决定在兵、师两级政治部成立群工科，民族团结工作成为各级政工部门重要职责。
1963年11月，自治区党委提出“兵团方向，公社特点，长远规划，逐步实现。建设像兵团农场一样的好条田、好渠道、好林带、好道路、好居民点的五好社会主义新农村”。
中苏关系破裂，民兵力量凸显，强化“屯垦戍边”
1962年4-5月，随着中苏两国关系变化，发生了“伊塔边民外逃事件”。当时，苏联通过其驻新疆各地领事，策动塔城、裕民、霍城等9县1市边境6万多边民非法越境到苏联。塔城县非法越境人口占该县人口近七成，霍城县边境3个公社仅剩3000余人。由于大批人员离境，赶走了30多万头牲畜，近40万亩农作物无人管理。这些地区的农村基层组织受到严重破坏，各项生产遭到重大损失。
随着中苏关系的彻底破裂，新疆由大后方变成大前方。此时，兵团得到了中央的高度重视。整个兵团都成立了值班连，兵团武装民兵力量得到了空前的加强。至此，中央赋予了兵团“屯垦戍边”的历史使命。
不久，兵团迅速组建并调集了35个武装值班连队开赴边境地区，建立起了82个哨卡、检查站和巡逻点，同时调集3万职工在边境地区实行“代耕、代收、代管”的任务。随后又在长达2019公里，纵深10-30公里的边境线上建立了58个边境团场。
1966年在南疆喀什增设了农三师，在和田地区设立了副师级建制的和田管理局之后，兵团又于1969年在北疆塔城地区设立了农九师。
兵团成为国家农垦事业的样板
1963年至“文革”之前，中央欲以兵团为“龙头”带动西部的发展。新疆兵团在河西走廊组建农十一师，在宁夏组建农十二师，在青海组建农十三师，在陕西组建农十四师和黄河中下游水土保持兵团，在西藏波密组建一个机械化农场。“文革”之前，兵团的屯垦戍边、移民实边事业，达到了巅峰。
包括兵团撤销成立农垦局时期，兵团人还承担了国家赋予的援外任务。其抽调大批技术人员，先后援建了越南、非洲索马里、坦桑尼亚等国家现代化农场项目，援建了中巴公路。
当时，兵团文化成为新疆文化发展的主力军和引领者。包括农垦局时期（1975-1982年），其教育、文化、卫生、体育等事业，在新疆都颇具影响力。若不是“文革”，全国会掀起一股学习兵团的热潮。
新疆兵团阿拉尔国家级经济技术开发区的纺织企业。杨东 摄
兵团体制撤销，成立新疆农垦局
1975年4月底，中共中央和中央军委批准了由新疆维吾尔自治区党委和新疆军区党委《关于撤销新疆军区生产建设兵团的报告》。在此前后，中央还相继撤销了广西、云南、黑龙江、内蒙、陕西、甘肃、宁夏、青海、西藏等生产建设兵团和师、团的建制。1975年5月24日，新疆维吾尔自治区党委决定兵团撤销后，成立新疆农垦总局，各师为农垦局。当时，自治区将原兵团的20多个农牧场划归其所属县；又将原兵团一批工矿、交通、商业等骨干企业划归自治区相关部门管理。这也是“撤销兵团”亏损的一个重要原因。
兵团体制的撤销，有着复杂的原因，主要是因为“文革”引发出的一系列问题。与全国和新疆一样，兵团从1967年开始，生产遭受重大损失，加上兵团政治运动过多，至1974年，兵团经济从停滞到萎缩，年均增速-5.4%。其粮棉减产，企业效益下滑，独立核算工业企业利润仅有1966年的1/4，企业财务亏损严重，经济处于崩溃边缘。当时兵团，已成为国家和自治区的大“包袱”。当时还有一些因素：从1967-1974年，兵团人口增加了77万，职工只增加了12万；同时，1967年石河子“1·26”事件打响了“全国第一枪”，使中国的武斗升级，对中央震动很大；兵团上层与新疆军区和自治区之间，存在着派性和利益等矛盾；同时，也暴露出体制上的不适；当时全国各地的生产兵团和师数量激增，给管理工作带来了诸多新问题。
“从1978-1981年，新疆农垦逐步恢复，财务亏损逐年减少，职工工资逐年增加，为新疆农垦事业以后的发展创造了新的起点。”此间，其农垦事业不仅与全国、全疆的事业大体同步，而且与全国国营农场的情况也大体相当。
1982年年末，新疆生产建设兵团建制恢复，由撤销建制前的新疆军区生产建设兵团，改为新疆生产建设兵团。
如今新疆兵团的大片农田。图为无人机施肥作业。 资料图
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说明：本文注释和参考资料部分在此省略
本文执笔：李德华 李绍先
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