疫情传播、油价暴跌，面对双重打击，中亚各国是否做好了反危机计划？
【原标题】中亚危机：中国与俄罗斯，石油与地缘政治
划重点
自中亚国家独立以来，已经经历了大大小小几次危机。而当前的危机似乎对中亚各国是一个更大的考验。新冠肺炎疫情的全球性传播、石油价格的暴跌对中亚各国都造成了冲击，尤其是哈萨克斯坦和土库曼斯坦。
俄罗斯自称由于石油储备积累和进口替代的成功，可以在油价走低的情况下坚持6至10年的时间。那么，中亚各国是否有成熟的反危机计划，目前还不得而知。
在中亚国家短暂的独立历史中，已经经历过几次重大危机：1997-1998年，亚洲国家和俄罗斯危机以及2007-2008年的全球金融危机。其中还包括2014-2015年的货币危机（2014年12月俄罗斯卢布的崩盘引发了中亚国家货币危机）。如今，我们可能正在目睹另一场重大危机，其中包括了中亚国家最钟爱的因素：中国和俄罗斯，石油和地缘政治。
第一部分
发展状况
由于俄罗斯在欧佩克+成员国谈判中拒绝减产以及与沙特阿拉伯开展价格战，3月9日，世界石油价格下跌超过30％，布伦特原油价格从2月份的50美元跌至32.6美元。地缘政治风起云涌，莫斯科对这种行为的种种解释很快就泛滥成灾：俄罗斯从以前的危机中汲取了重要的教训，并具有了一定的储备，或者说对“石油冲击”有了抵抗力。现在，俄罗斯准备好对自己属于“非石油经济”国家进行测试，或者就算没那么给力，由于石油储备积累和进口替代的成功，俄罗斯可以在油价走低的情况下坚持6至10年的时间。
图片来源于网络。
显然，即使没有俄罗斯的干预，由于最大石油消费国——中国的需求和消费减少，以及全球交通运输业和旅游业的普遍压力，石油价格很可能会下跌。但是突然间，俄罗斯成为非石油国家的战略对中亚国家提出了同样的问题——他们准备好进行这样的转型了吗？
第二部分
俄罗斯准备好了吗？
俄罗斯当局满怀信心地宣布要为这一事件的发展做好准备。俄罗斯能源部长亚历山大·诺瓦克说，在一切预测的价格水平下，俄罗斯石油工业都将保持竞争力，并将保持市场份额。截至3月1日，俄罗斯国家财富基金的流动资产以及用于增加石油和天然气收入的账户资金总额超过10.1万亿卢布（1501亿美元），占GDP的9.2％。俄罗斯财政部在声明中称：“这些资金足以弥补油价下跌至每桶25-30美元（2017年价格）6-10年（考虑减震机制下的收入）带来的收入短缺。”
俄罗斯总统普京。资料图
显然，这是对未来的简单看法。
▍油价持续走低会导致经济中许多环节被破坏：例如，始终围绕着盈利石油产业的服务业将受到重创，从建筑业和运输业再到小型服务业。
由于出口量下降和外币短缺而造成本币贬值，导致包括房地产在内的资产价格下跌，银行承受的压力增加以及投资吸引力下降。即使该国能够实现一定程度的进口替代，进口商品价格的上涨也将对该国民众造成打击，例如在电子产品、国外旅行和进口药品上的消费。总体而言，石油价格走低对任何以石油为主要出口商品的经济体都具有负面的多米诺骨牌效应，无论俄罗斯当局多么希望看到正面结果，人们的生活水平都不会得到改善。
但另一方面，由于冠状病毒对人员流动及全球经济交流造成的空前影响，俄罗斯可以期望在其周围国家大展拳脚。例如，得益于欧亚经济联盟的周边市场，俄罗斯成功地实现了进口替代，由于卢布的疲弱却储备丰富，俄罗斯可以进一步促进加强或恢复与前苏联各成员国的合作。然而，这些经济成就并没有实现。
第三部分
从苏联边缘回到欧亚大陆中心？
依靠其在亚欧大陆的中心位置，中亚国家比俄罗斯更具全球化的资质。但是现在，所有组成部分都转向消极面。
以旅游业为例。近年来，吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦一直致力于让旅游业成为高效益产业之一。这项任务已基本实现。与2017年相比，2018年乌兹别克斯坦的外国游客人数增加了88％。此外，当局在2021-2025年设定了目标，将旅游业在国内生产总值中的比重提高到5％。根据2017年的数据，旅游业在GDP中的份额为2.3％。
但是由于冠状病毒，乌兹别克斯坦旅游发展国家委员会颁布了一项法令，对几乎来自世界所有国家的游客实行隔离制度，尽管他们后来更正并仅对受影响最大的国家进行了限制。3月3日塔吉克斯坦当局由于冠状病毒限制了35个国家、地区的公民入境，同样在随后予以纠正。
▍对于土库曼斯坦来说，情况将更加糟糕，中国是土库曼斯坦唯一的天然气出口国家。
中国已经在减少购买天然气的数量，尽管中国与阿什哈巴德达成了长期协议，但不可抗力在这里起着一定作用。土库曼斯坦本身长期以来缺乏外币，进口变得越来越昂贵。很难想象当前石油价格下跌将对这个国家造成怎样的影响。
▍尽管有积累储备，但哈萨克斯坦并不能像俄罗斯那样为危机做足准备。
去年，托卡耶夫总统不得不从国家基金中拨出额外资金（国家基金的总预算支持约为80亿美元），以增加总统选举后抗议的穷人和其他类别人群的社会保障。
如果哈萨克斯坦必须在考虑到收入至少减少20%的情况下修改其预算，当局将不得不再次进入国库，届时国家基金的预算支持可能会增加到100亿美元。这对600亿国家基金至关重要。也就是说，会在6年内全部花完，而等到到2030年，根据纳扎尔巴耶夫的承诺，届时该国必须实现其所有战略目标。
第四部分
新区域化
中国目前已经成为中亚国家的主要经济伙伴，这对俄罗斯和中亚各国的往来贸易有一定的冲击。随着中亚各国和中国贸易的小幅下降，俄罗斯很可能跃居第一。从中国进口的商品可能会被俄罗斯商品所取代。两个中亚国家即将进入欧亚经济联盟。塔吉克斯坦已经对此进行了5年以上的研究，并且可能会加速发展，因为塔什干最近决定以观察员的身份加入欧亚经济联盟。
这意味着中亚国家与俄罗斯之间的经济合作只会增加，尽管按以往表现很难指望该地区实现大规模工业化或俄罗斯公司直接投资的增长。
▍相反，随着欧亚经济联盟的扩大，可能保护主义和封闭化程度会加重，而且支持这一观点的理由似乎是合理的，因为保护主义正在全球范围内蔓延。
但是欧亚经济联盟市场无法用俄罗斯取代世界其他地区的地位。中国经济放缓将对俄罗斯经济和商贸产生什么负面影响？这个问题和油价走低同样重要。尽管如此，近年来“大欧亚大陆”之间的距离越来越近，通过差别性更明显的区域化来开发这些地区将是一项艰巨的任务。
总的来说，中亚国家需要准备新的反危机计划，在不同的油价、卢布和美元汇率下对不同的情况进行重新测试。这场危机显然将发生更大变化，如果中亚国家开始建立自己的产业合作并共同实现经济多样化，他们将从中受益。不幸的是，这些国家的发展主要集中在外贸、运输、旅游。关于如何从过去的危机中吸取经验并转向国内消费者的问题，和俄罗斯不同的是，中亚国家还不得而知。
来源：stanradar
编译：童晓庆
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