中亚各国能源策略正发生变化 离实现能源安全还有多远
2020年5月，中国的全国两会在北京召开，中国政府在政府工作报告中明确提出：要高质量共建“一带一路”，坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。
在全球经济受新冠肺炎疫情影响，面临重重困难之时，“ 开放合作、互利共赢”的发展理念将决定某些领域的发展方向和速度。近期，吉尔吉斯斯坦（简称“吉国”）和哈萨克斯坦之间关于水资源和电力交换的定期会谈在比什凯克结束，双方就吉国在夏季为哈萨克斯坦灌溉提供的水量及哈萨克斯坦为此支付给吉国的煤炭量达成协议。
这种特殊的能源合作方式在中亚各国间普遍存在，既有其历史渊源，又有其现实必然性。本报记者通过采访相关专家及梳理吉国能源发展史，试图为读者展示吉国能源产业发展的脉络及未来。
中亚地区的能源合作渊源最早可追溯到1913 年吉国在奥什建成第一座小型水力发电站。苏联政权建立后，中亚地区能源得到了进一步发展。1923 年，在柯孜—克亚矿山，那里的街道第一次被电灯照亮。从上世纪六十年代开始，苏联在该地区共建造了14 个水电站。1961 年比什凯克建立了第一个火力发电厂，它为吉国北部提供了更多的电能。
正如吉国经济学家、能源专家瓦伦蒂娜·卡西莫娃所说：“托克托古尔水电站的投入使用，标志着吉尔吉斯斯坦能源系统的发展进入了一个新阶段，该系统提高了联合能源系统的可靠性和稳定性，并全面利用了中亚的水资源。”
据了解，吉国托克托古尔水电站始建于1962 年，并于1975年投入使用，装机总容量为1200兆瓦。除发电外，它还兼具储水灌溉之用，可以支持乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦南部棉花、小麦、水稻、蔬菜灌溉之需。
托克托古尔水电站。
苏联解体后，中亚各国获得独立主权，水资源的利用问题也由一个地区问题变成了一个国际性问题。
据卡西莫娃介绍，1998 年吉哈乌三国曾签署新的水资源共同利用协议，其中清楚规定了吉国将提供多少水和电，以及哈乌两国应提供的煤炭、天然气、燃料油数量。
“但是由于气候、水文等因素的影响，协议执行效果并不理想。”卡西莫娃坦言。
进入新世纪后，中亚各国的能源策略也发生了变化。2004 年和2005 年，乌兹别克斯坦拒绝同吉国签署双边协议，以减少对吉国电力和水的使用。根据卡西莫娃的说法，当时乌兹别克斯坦已经在积极采用火力发电。
来自吉尔吉斯斯坦托克托古尔水库的水夏季用以灌溉乌兹别克斯坦的棉花。
卡西莫娃说：“2004 年，吉国的电力公司找到了新的买家—俄罗斯，当年共向塔吉克斯坦、哈萨克斯坦和俄罗斯出口电力30 亿千瓦时。并利用从哈萨克斯坦获得的资金购买了65.28 万吨煤炭、1.5 万吨重油和2.61 亿立方米天然气。”
因此，在吉哈乌三国之间现有的水能交换体系逐渐消失后，吉国的电力进出口问题仍然存在。但是逐渐走上了市场化道路，并在国际社会寻求更加多元化的市场组合。
尽管自新世纪以来吉国电力很多年份有余额出口，但水电受气候影响很大，个别年份还需进口电力。数据显示，吉国94%的电力由水电站提供。单一的能源结构对吉国的能源安全极为不利。然而对如何改变现有的能源结构，吉国似乎并没有很好的办法。
根据吉国国家能源控股公司专家阿斯卡特·阿布拉耶夫的说法，水电站和火电厂的发电量满足了国民经济的需求，而托克托古尔水电站也将电力出口作为优先事项。“但是，鉴于用电量逐年增加，到2023 年可能出现电力短缺。”
吉尔吉斯斯坦纳伦河。
因此，考虑到建造新的水电站需要花费大量时间这一事实，吉国正在积极修复托克托古尔水电站，重建乌奇-库尔干和阿特-巴什斯基水电站，增加比什凯克火电站的装机容量，坎巴尔-阿塔水电站2 号机组的准备工作也正在进行中。
根据阿布拉耶夫的说法，增加现有发电厂的容量将有助于避免在新水力发电厂投产之前出现电力短缺。但是也有人持不同观点。认为受气候条件的影响，现有电厂的容量增加将无法在新建水电厂投产之前完全预防电力短缺问题。
来源：《丝路新观察》报中文版第211期
记者：谢尔盖·伊万诺夫、陈鑫
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