中亚大国欲打造全球粮食枢纽 专家建议从这里入手
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【原标题】哈萨克斯坦希冀打造全球粮食枢纽 专家：应首先加强建设现代化农业基础设施
最近，中亚大国哈萨克斯坦的贸易部有关建设全哈配送网络的提议得到了政府的支持，也就是建设多功能农产品和食品批发配送中心综合体。
该项目实施的总费用2375亿坚戈，约合5.7亿美元，说明当局意图的严肃性和项目的规模性。
“该项目设施的总容量485万吨。计划提供的工作岗位超过2.16万个。总面积74万平米。”QazExpoCongress公司2015-2024年发展战略修订草案中说道。
政府的这一决定证明了对农业食品进出口有长期需求；有效扩大国内食品市场；为国内生产者建设高水平现代化储存和运输的基础设施。
基础设施薄弱导致哈农产品利润下降
修正草案非常清楚的表明了哈萨克斯坦农业生产者和其他食品供应商在这一领域面临的问题。据了解，国内“缺乏保存水果和蔬菜产品的能力、初级加工（分选、分级、包装和打包）的能力、基础设施薄弱、市场结构薄弱、缺乏专业的批发公司来整合和服务食品交易。缺乏储存、加工、包装和运输，导致食品大量损失并降低品质。损失导致产品成本增加，质量下降限制了产品的价格。”所有这些导致生产农产品的农场利润下降。
“因此，通过创建有足够能力且能形成网络的批发配送中心可以解决这些问题。”项目报告中说。除此之外，每当淡季期间，哈萨克斯坦国内食品价格会上涨，问题还是在于及时确保居民供应和储存运输过程中产品质量的保存。
正如专家指出，今年春夏两季，由于受到新冠病毒大流行的影响，哈萨克斯坦进入了紧急状态和隔离状态，再次证明了哈国农产品储存的基础水平很低，蔬菜仓库现有的储存能力仅能满足总蔬菜量的三分之一。由于这些原因引起了产品短缺的问题，只能通过进口弥补。
因此，随着农产品和食品批发配送中心的建设，国家应该能消除有社会意义的商品价格上涨和短缺的问题。根据计算，随着批发中心第一阶段的落实，农产品价格已经下降25%。毫无疑问，建设批发中心应该对从事农业和粮食生产的人有好处。对外出口量的增加也表明了哈国农业有巨大的出口潜力。合情合理，况且出口食品的外汇收益又能再次用于农业部门的发展。
哈中双方科技人员为促进哈粮食出口献计献策。
修正草案中提到，“根据初步计算，建设批发中心的配送网络能减少产品在生产、加工、保存的运输过程中的损失，到2025年可以从目前的40%减少到10%。还能减少120万吨的水果蔬菜损失。
根据项目开发商的说法，“在生产上增加自有投资有助于增加耕地面积，农业机械和设备能实现现代化和更新，可以增加果蔬生产，为出口创造更多机会。”
“由于水果和蔬菜的产量增长，农业基础设施现代化，产量提高了8%，预计产品价格可下降45%。出口潜力增长到145万吨。通过提高农业生产者的流动性和可靠性，农业领域又吸引累计6500亿坚戈。”文件中指出。
中国是哈潜在的最大农产品出口市场
举一个成功出口的例子，那就是中国和哈萨克斯坦的贸易伙伴关系。最近，根据中国的数据，哈萨克斯坦又有86家企业获得了许可，允许向中国出口农产品和加工产品。
值得注意的是，中国驻哈大使张霄在一年前的一次采访中谈到了两国广泛合作的可能性，包括向中国出口农产品：“两国地缘政治的优势、共同的边界、便利的设施让哈萨克斯坦的出口潜力的实现。最近，哈国的20种农产品进入中国食品市场，不光有大豆、还有小麦、面粉、植物油、蜂蜜、牛肉、马肉等。总的来说，我想指出的是，在中国，哈萨克斯坦的农产品被认为是绿色的，因此需求量很大，并且有大规模进入中国市场的前景。”
但是，如果哈国的农产品生产商可以获得合格的咨询帮助，并且给他们提供必要的社会储存设施和物流支持，那么进入国际市场的可能性会大很多。
食品批发和配送中心的建设会综合解决很多问题，那么谁将参与该中心的建设呢？批发和配送中心的建设将由国有公司QazExpoCongress领导。QazExpoCongress国家有限公司（旧称：阿斯塔纳2017世博会国有公司）具有建设批发中心的能力。
正如该公司2015-2024发展战略中表明的，国家主管部门将做出一些改变。特别是QazEx原poCongress的任务可能包括“在哈国发展贸易基础设施”这样的说辞。
同时，根据哈贸易一体化部新闻中心消息，该公司的股份已经转让给贸易一体化部。
“根据第955号政府令，阿斯塔纳2017世博会公司更名为QazExpoCongress公司。100%的股份转让给贸易部。”消息说。
贸易部表示，QazExpoCongress公司是国内外举办经济活动的唯一承运商。“能力的集中将提高哈萨克斯坦组织活动的标准和水平。”该部指出。
批发配送中心可解决哈粮食安全问题
该公司2015-2024年的发展战略中明确指出了管理公司的战略方向——通过在哈萨克斯坦境内外内组织销售系统来发展贸易基础设施，包括以农产品和其他食品的批发配送中心的模式。
正如该文件所强调的那样，QazExpoCongress战略考虑了世界经验，根据该经验，通过建设的商品配送基础设施，将为农业生产者提供自由进入销售市场的通道，保证产品安全，以及售前准备和加工。
修正草案说：“这将有助于提高产品质量和及时销售。”
为了解决这个问题，有必要在哈萨克斯坦境内外都建设商品配送系统。每个批发中心都将是一个多功能的基础设施贸易和物流综合体，由仓库，展厅和其他场所组成，这些场所配备了专门的设备，用于执行食品的采购，制备，分配和其他操作，以便在国内外市场销售。
该项目暗示了批发中心网络的建设，需要提供土地的分配，处置或注册，据悉，到2022年，预计将分配24块土地，到2024年再分配24块土地。
当局预计，建设该网络将减少农业生产者的非生产损失，保证产品销售并排除无效的二道贩子。在商品的“价格上涨”之后，二道贩子在销售中的中介身份会导致普通买家的产品价格上涨。
“今年，损失最大的是水果和蔬菜市场（约占产量的30%或更多）。主要原因是供应的产品中约有80%属于小型生产者（农民，个人附属土地）。考虑到哈国粮食产量为每年788万吨，其中约40%（即320万吨）通常是非生产性损失，这是由于缺乏适当的运输，储存和加工产品的必要基础设施以及缺乏销售市场导致的。”修正案的作者证明了自己的立场。
他们认为，建设食品批发配送中心网络将“确保农产品的适当分配，储存，运输和销售，这将使农民能够更好地计划水果和蔬菜产品的数量和种类，并发展他们的生产。”
需要强调的是，随着批发中心的投入使用，将对食品的影子贸易造成打击。该文件中的具体计算证明了这一结论是正确的：“在2020年至2025年期间，来自影子交易的（从影子交易者那里撤出的）额外税额将从250亿坚戈增加到4705亿坚戈。建设批发配送中心网络将减少无效中介机构的数量，并将影子交易的营业额从经济总量的51%降至31%。”
来源：第81期《今日丝路》报中文版
作者：马尚洛
编译：安冉
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