吉尔吉斯斯坦“动乱”期间，到底是谁洗劫了采矿企业？
【原标题】俄经济学家：吉尔吉斯斯坦投资环境遭遇长期冷锋
即使在冠状病毒疫情暴发之前，吉尔吉斯斯坦的投资环境也不能说是令人满意。国家营商环境的发展在今年又有了新的调整。当然，疫情因素使世界各国的投资活动减少。但就吉尔吉斯斯坦而言，因疫情加剧的经济问题如今又受到10月政治危机的影响。
瞄准某个特定市场的潜在投资者不仅会计算未来业绩指标和回报率，还会密切关注人的社会人道主义困难，试图从可能的风险角度评估具体区域问题。最后，商业环境最重要指标之一即保护投资的法规和政治基础结构。遗憾的是，吉尔吉斯斯坦目前仍在竞争性投资的各个方面落后于人。
吉政府曾多次试图改善对外资的保护。但截至目前并未取得特别进展。投资者的工作常常会受到对外企信任度不高的当地居民的干扰。在这种背景下，反对部分外资项目企业工作的暴行常有发生。值得注意的是，外资企业代表本身在形成自身正面形象和普及投资项目方面所做的努力不足。公开听证和讨论潜在项目的工具开发不力。
吉尔吉斯斯坦投资促进和保护署署长巴亚索夫表示，2020年前4个月，吉外商投资下降16%，半年下降58%。这一可怕数字总体上符合全球商业活动放缓的负面趋势。此外，和他国一样，吉当局和专家界预计疫情将在今年下半年得到解决。这至少可以部分减缓资本外流的进程。然而，不久前发生的10月事件使本已困难的局势雪上加霜。
吉尔吉斯斯坦内部的尖锐矛盾几乎立刻对该国商业环境造成影响。且重点甚至不是国家政治体制动荡不稳，而是一种矛盾的“规律性”。对外资矿企设施和办公室的攻击，对投资者来说更能说明问题。过去，由于各种原因，有时甚至是相当客观的原因，当地民众会对一些投资项目采取过激行动。现在，俄罗斯、加拿大、土耳其的多家企业，以及吉尔吉斯斯坦和中国的多家合资企业，都被“一刀切”。因此，许多矿场已经停工。>>>吉国不明人士洗劫多家外资企业，谁来管管？
值得注意的是，专家界对这些袭击的原因各有评论。有些人认为，劫掠是由当地居民发起的，而另一些人则认为是受内部移民的影响。也有专家认为，这些行动是外来者有计划的袭击，其目的是抹黑抗议活动，或对某特定企业造成损失。这种说法也受到在矿区工作的本地人的支持。当然，大多数当地居民对袭击事件持否定态度。所有人都明白，采矿业是目前国家经济中最具潜力的行业。
无论如何，吉尔吉斯斯坦的投资吸引力在10月受到不小损害。国家预算也将遭到损失。据国际商业理事会专家介绍，矿企停工每日会使吉预算损失近5万美元。
而企业家协会“国家企业协会联盟”的代表则介绍了几个总价值2.1亿美元、夭折的投资项目。对比来看，这大约是比什凯克的两个年度预算。该联盟秘书处负责人沙尔舍耶夫在接受吉媒采访时表示，在此次事件的背景下，哈萨克斯坦投资者将谈判推迟了一年，而中国投资方则无限期推迟谈判。
比什凯克意识到当前局势的风险。吉政府机构代表很快发起倡议成立行动指挥部，以保护企业和外国投资者。不久前，当局与吉大型矿企负责人举行了一次会议，向企业家们保证稳定局势，并表示愿意协助解决问题。
然而，尽管目前已采取了各种措施，但仍有“遗留”。无论吉尔吉斯斯坦何方势力上台，恢复国家投资政策声誉的任务都将与所有人息息相关。这不再是对投资设施和外资的临时保护，而是要从制度上采取措施改善营商环境。
来源：berlek-nkp
作者：阿列克谢•切克雷若夫（俄罗斯经济学家、政治学家）
编译：刘若玮
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