“高干”每4年轮岗一次！哈总统新法令出于何种考虑？
【原标题】政治公务员轮岗制度是好还是坏？
日前，哈萨克斯坦总统托卡耶夫签署了一项法令，对公务员领域的一些法令进行了修改。
例如，政治公务员从被任命之日起，每4年轮换一次，2021年1月1日起实行。包括担任总理、政府其他成员、国务秘书、州长、市长等职务的公务员。此前，轮换制度只适用于行政公务员。
据国家公务员事务局新闻中心消息，这是哈国首次实行政治公务员轮岗制度。
根据相关国家机构负责人的决定，政治公务员的任期可以延长2年。如果通过国家人事政策委员会的决定，还可以在延长2年。
因此，政治公务员的任期最长不能超过8年。
法律网的记者采访了政治学家，探讨了此政策是否有必要进行，以及实行后会有什么问题。
消极观点
政治学家扎米尔•卡拉扎诺夫说，政治轮换是一种预防措施，不会从根本上改变任何事情。但这样可以减少腐败风险，官员也可以更快的在职业生涯中晋升。
俄罗斯就有这样的轮岗。2011年针对控制和监管部门公务员引入的。当时专家认为，这不会显著提高公务员的效率，因为“坐着”的公务员哪怕没完成任务，任期到了也会离开，然后新人顶上来，也没有工作评估机制。
“因此，轮岗的初衷是为了任用优秀管理者，最后演变成了只是更换工作地点。”政治学家说。
卡拉扎诺夫认为，4年对于一个政治公务员来说进行改革足够了。如果4年还没能完成他的计划，那再给他10年也无用。问题不在于任期，在于行动。为了达到目标，官员们不应该坐在椅子上等待任期结束，而是采取新决定，制定决策、法律等。这些不取决于时间，而是国家机构。有必要摆脱累赘，摆脱“坐着”的公务员。
官员和国家领导人的需求会影响人才的选择，要让最合适的人坐在最合适的位置上。否则，我们所有人都要忍受平庸。
积极观点
政治学家达里亚尔•阿西姆巴耶夫则认为，这种轮岗是有必要的。可以让官员开拓眼界，获得更多的经验，因为总在一个地方工作容易懈怠。
据他介绍，其实哈萨克斯坦有这种轮岗制度，比如各部长，总统府的工作人员，每2-3年会轮岗。
“也不排除有这样的可能：新规1月1日实行，但是1月底政府会因为马吉利斯选举而失去权力。任期会重新开始计算，新的官员被任命。从技术层面上来说，议会选举过后政府是新政府。
你看，改革是必须的，但我们的改革就有这样的问题，从来没有系统的、完整的实施过，游戏规则秩序总是改变。部门可能会重组，假设从文化体育部变成文化信息部，那么该部门官员任期就要重新计算。”阿西姆巴耶夫说。
例如，2007年哈国成立了执行秘书制度，2020年该制度被废除。
2007年我们引入执行秘书制度，当初假设该职位是不可替代的，并且比部长任职时间还长，即便更换部长，部门也不会动摇。但结果是，执行秘书更换的频率比部长还高。改革的意义消失了。现在这个制度取消了，政府部门的各项工作将全部交由总统任命的部长负责。
事实证明，执行秘书这个职位没有意义。
阿西姆巴耶夫还指出，如果开始改革，至少有一段时间必须遵守实行的规则，否则就只是花费预算来不停的修改法律而已。
来源：法律网、哈国卫星网
编译：安冉
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