专家出面“打抱不平”？中亚国家当局需要停止针对反对派！
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【原标题】中亚国家当局需要停止针对反对派
2020年秋冬选举季顺利走进即将到来的2021年1月选举——哈萨克斯坦议会选举和吉尔吉斯斯坦总统选举。
中亚地区竞选程序的旧操作方式已不再奏效，而引入新的需要时间、安全系数和中亚政治精英代表政治意愿的方式。
“作为中亚国家民主制度的一个程序，选举不是也不应该是绝对的。它在履行一种与某些部长四五年一轮换的批准仪式有关的社会心理功能。”欧亚一体化研究与传播中心主任斯坦尼斯拉夫·纳乌莫夫在接受Ia-centr.ru采访时，介绍了中亚政治制度如何变化，为何选民对选举的信心出现下降。
问
苏联解体后，中亚对选举的信心为何下降？
答：对选举的信心下降不仅是中亚国家的典型现象，也是整个后苏联空间的特征。
选举只是人事政策的工具之一。相应的，每个国家都有自己的人事政策选举方式。政治精英也有自己的“换血”方法，首先即打击腐败。
中亚国家的反腐起到充当政治竞争工具的作用。如果当局想在人事政策框架内加强控制，就不会制定人事政策选举办法，而是与强力机构合作行动。
每个欧亚经济联盟国家和独联体国家都有强力机构，因为我们已经长期处于自己的行政管理轨道上。近30年来，苏联原有的强力系统——内务部、克格勃、检察院和法院，通过分化、重组、部门合并发生质的变化。
每个国家都有明确的、平衡政府职能的制衡制度。
国家的唯一使命是惩罚针对个人的犯罪。惩罚犯罪分子只是为了向所有公民证明每个人的生命安全得到保障。这是国策的根本，并被委托给强力机构。
这种解读不仅限于安全保障，还涉及到与国家预算收支有关的经济因素。这也是国家与纳税人（无论是企业还是个人）对话的话题之一。
因此，作为中亚国家民主制度的一个程序，选举不是也不应该是绝对的。它在履行一种与某些部长四五年一轮换的批准仪式有关的社会心理功能。
问
如果任职周期超过这个时间跨度？
答：真实情况往往很难受时间限制。独联体三个经济最突出国家领导人的长期领导才能就是生动例证。
这个例子表明，不存在制度内任何反对派领导人会挑战现有国家元首的先决条件。为什么？因为方便。
如果没有大的选举竞争（最好的情况是指最高领导人一级），就意味着在议会选举时，公民投票结果会被复刻，保留大多数席位给先前选出的议员。在区、市、市区选举中也是如此。
长期以来，我们都是在全民投票的模式下进行选举，而不是在两个或三个候选人中进行选择。选举是确认现任政府合法性的一种方式。
因此，无论是在俄罗斯，还是在哈萨克斯坦，或者直到最近在白俄罗斯，反对派都没有对选举结果提出质疑。这是一个普遍现象。相应地，选举程序就显得不那么重要。作为政治商品和服务的消费者，选民观察到这些事件，对政治市场的所有参与者表现出越来越多的不信任，所以出现消极态度。
问
这是对选举信任度下降的唯一原因吗？
答：在构造合理的竞选过程中，存在着一些矛盾。
此外我想强调一些“入选过滤”制度。它们相互重叠，从一开始就阉割了选举程序。这种机制在注册阶段就排除了备选候选人。
我明白，这是打着“打击极端主义”的借口进行的。也就是说，意图是好的。但结果是，选举已经到了无从选择的地步。
由于精英必须“换血”，而这种“换血”通常通过腐败案件进行，因此，针对政治精英的刑事案件总是备受瞩目。
问
情况何时以及为何会发生改变？
答：当人们出现“我纳税——我得到服务”的想法的时候。
毕竟，现在为我们纳税的是雇主。当选民开始从自己的收入中掏钱向国家交税，他们就会开始问一个问题：国家把这些钱花在了哪些地方？
过去，人们被要求不要问这种问题，因为不可能对这笔钱作报告，比如说一万卢布。但现在，这种借口已经失去作用。
数字化已经到了几乎可以追踪每一分钱的地步。所有金融交易都是大数据对象，可以通过观察每个消费者的消费情况来判断他们的一切。这同样适用于任何级别的预算操作，包括市级、州级、国级。
当这种转变发生，人们对选举的态度就会不同。选民将实际上聘请自己社会财务、集体财产的审计人员。这将改变议程。
问
2020年，吉尔吉斯斯坦经历了独立史上的第三次政变。制度在什么时候出现故障，导致政权更迭？
答：分析吉尔吉斯斯坦10月事件的原因，首先要看其根源。
与哈萨克斯坦不同的是，吉尔吉斯斯坦地理两极分化明显。对任何这样的社会来说，州、区一级的平衡具有重要意义，以及由此产生的政府雇佣合同、职位等各级分配也很重要。
一旦这种平衡被人为破坏，需要“翻转沙漏”的机制就会生效。
讽刺的是，在吉尔吉斯斯坦，政变是恢复稳定的途径。
该国另一个有趣特点是，非正式武装团体的实力可以与正式武装团体——强力机构的资源相提并论。事实证明，用拳头和石头在大街上“作战”比用子弹还厉害。
吉尔吉斯斯坦的这种局势并不是因为选举程序或计票产生的。2020年事件的发生，是因为决策机构的席位分配缺乏共识。
这也成为后苏联空间所有国家执政党的一个教训，首先即将在2021年初举行议会选举的哈萨克斯坦。
问
引入“智能投票”后，竞选方式有何变化？
答：“智能投票”是将选民整合在与执政党无关的候选人周围的方法，实际上就是强迫反对派与执政党联盟的工具。
如果反对派在心理上更稳定，就很可能达成一致，相对而言，在选民投票率低的情况下，它的胜算会更大。
比如，过去积极使用的“晒”投票率的方法，现在已经变得不那么有效。
现在，政党面临的情况是，需要最大限度地调动自己的积极支持者，更灵活地吸引那些还在摇摆的公民。
在不断变化的现实中，政治技术的主要挑战与拒绝权力民粹主义、以增加福利或养老金的形式进行预算分配有关。这些承诺已经不再是唯一的“救命稻草”。
建立选民和政党之间关系的制度已经改变。现在，政治团体必须学会将对手视为平等对话者，并分析他们提出的变革。
如果把反对派视为“敌人”，就有可能被剥夺扩大自身定位的机会。
选民的实用主义既不能低估，也不能高估。虽然他们的目的是获利，但这种态度并不等于愚昧无知，不至于为了一公斤荞麦投出自己的选票。
问
您是否建议逐步将反对派纳入现行体制？
答：首先，需要停止针对反对派。反对派往往是执政党的一个分支。
根据对后苏联空间政治形势的分析，可以得出第二个系统结论——大多数公民不再需要政党。
需要的是由管理人员组成的项目组，解决与国家发展有关的当前或未来任务。
问
这在实践中如何表现？
答：政治竞争可以使用几种机制。例如，在线公投，可以通过公共服务网站进行投票，然后根据投票结果成立答疑小组。
重要的是在不改变预算融资或修改税收要素的情况下，遵守已批准的计划。
公投只是将民众纳入决策结构的众多工具之一。
问
任何变革都有风险，其成功实施需要一定的制度安全系数和“安全气囊”。谁有这些？
答：哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦。
这两个国家没有可能导致吉尔吉斯斯坦式局面的严重不稳定因素。这种稳定性为准备在现有管理模式中逐步引入新机制创造了可能。
问
哈萨克斯坦在2021年1月议会选举时可能犯的主要错误有哪些？
答：俄罗斯-哈萨克斯坦关系的一个重要方面是相互尊重政治主权。所以我的回答是，选举是哈萨克斯坦内政，民间社会想怎么做，就让它自己去摸索经验。
哈萨克斯坦如何建立自己的内部政党体系，取决于它自己。虽然在我看来，单一选区制或复数选区制都是可取的。
或许应该做一个实验，重启政党制度。以建立新政党为形式的旧制度已经行不通，因为选民实际上不需要政党。
单一选区或复数选区是建立不同观点之间的平衡。选民既可以投票给执政党候选人，也可以投票给反对派候选人。
这种实验可以通过下一个政治周期的选举来实现。在制度还没有达到选民的不信任底线之前，政府必须有所作为。
来源：ia-centr.ru
编译：维卡
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