乌兹别克斯坦“入盟”可使哈萨克斯坦大幅受益
【原标题】哈专家：乌兹别克斯坦“入盟”可使哈萨克斯坦大幅受益
2020年底，乌兹别克斯坦以观察员身份加入欧亚经济联盟。正如乌总统米尔济约耶夫所说，欧亚经济联盟成员国均是乌主要贸易伙伴，相互贸易额不断增长。他说：“重要的是利用各国潜力，共同消除贸易关系壁垒和障碍，互相形成新的市场。”
哈萨克斯坦战略研究所所长扎列玛•绍肯诺娃。
那么，与乌兹别克斯坦加强合作可以给哈萨克斯坦带来哪些好处？哈萨克斯坦战略研究所所长扎列玛•绍肯诺娃在接受“欧亚专家网”采访时对该问题作出解答。
问
扎列玛•绍肯诺娃，2020年12月11日，欧亚经济委员会最高理事会批准给予乌兹别克斯坦观察员地位。塔什干为何决定与欧亚经济联盟建立更紧密联系？乌兹别克斯坦期望得到什么好处？
答：独联体和欧亚经济联盟经济规模最大国家——俄罗斯和哈萨克斯坦，均是乌最大出口市场，包括对经济和社会稳定作出巨大贡献的劳动力资源出口。就2019年来看，俄罗斯是乌最大出口国，出口额21亿美元，哈萨克斯坦以13亿美元位居第三（仅次于中国）。吉尔吉斯斯坦市场对乌来说同样重要，对其出口额超6亿美元。
深化与欧亚经济联盟国家的互动，将有助于促进多方向合作，减少贸易壁垒，降低乌商品和服务进入联盟国家市场的成本（专家估计，这种成本可能达到产品价值的20%-30%）。相应地，在总体上改善增加出口和对外贸易的前景。此外，欧亚经济联盟可以通过其多边机构——欧亚开发银行、欧亚稳定和发展基金提供用于加强经济稳定性、实施重大项目的资金，这在自大萧条以来最严重的全球危机下尤为重要。
此外，从欧亚经济联盟成立5年来的经验来看，在“入盟”期间，相互间的投资活动明显增加，联盟国家投资流入加速，这些也可以成为乌经济发展的积极因素。
问
白俄罗斯总统卢卡申科已建议乌兹别克斯坦成为欧亚经济联盟正式成员。塔什干加入欧亚一体化将给哈萨克斯坦和其他成员国带来哪些好处？
答：这些好处与建立一体化经济协会对其所有参与者带来的好处相同，对全球所有国家和地区来说都是普遍的，这也是这种协会数量众多的原因（全球近200个类似协会）。
这些好处包括：更容易进入新销售市场（作为人口众多、正在进入收支双增长轨道的国家，乌有很高的的需求增长潜力）、加强互贸、扩大投资机会等。
对哈萨克斯坦来说，由于乌的地理优势，及两国在所有关键领域开展经济合作的巨大潜力，好处多多。哈首任总统纳扎尔巴耶夫12月11日以名誉主席身份出席欧亚经济委员会最高理事会会议，他在会上指出，给予乌兹别克斯坦及古巴在欧亚经济联盟中的观察员国地位，对下一阶段扩大联盟的地理范围具有重要意义，这绝非巧合。
问
乌兹别克斯坦的加入如何改变欧亚经济联盟的力量平衡？是否会使综合决策的通过复杂化？
答：观察员地位并没有赋予塔什干投票权。但目前，乌很可能尚未准备好，也不寻求正式加入。乌获得欧亚经济联盟观察员地位是多种因素的结果。随着米尔济约耶夫总统2016年底上台后启动的大规模改革，展示出该国巨大的经济潜力。国家领导层奉行对外开放政策，积极参与地区事务，扩大国际经贸联系。
这些变化对中亚关系整体氛围产生积极影响。塔什干已明确表示，有意实施各种一体化项目。
正如乌总统在12月11日的理事会会议上所指出的那样，欧亚经济联盟国家是其主要的自然贸易伙伴，它们的经济有很大互补性。塔什干对发展欧亚方向的经济潜力感兴趣也因此合乎逻辑。
哈萨克斯坦总统托卡耶夫则在会上强调，乌参与欧亚项目将协调补充两国双边关系，以及中亚地区内的合作，哈萨克斯坦认为，与兄弟国家乌兹别克斯坦在加强贸易和广泛合作方面前景广阔。
就其本身而言，乌可以向南亚提供发达的运输通讯系统和中转机会。挖掘联盟内劳动力资源潜力也对其意义重大。
与欧亚经济联盟互动，乌可以追求具体而务实的目标——建立具有高附加值的可持续生产链。我认为，这些计划具有多边效益。
值得注意的是，这些任务是长期的，所以乌政府不会急于求成。作为观察员，可以详细研究形势，分析自我能力，权衡欧亚经济联盟的优劣。
问
乌兹别克斯坦“入盟”需要采取哪些步骤，其一体化进程需要多长时间？
答：这是个假设问题。在这种情况下，最好先向乌方律师提出该问题，因为这主要涉及法律知识——在加入欧亚经济联盟时，必需在关键经济合作领域受超国家法令所管辖的范围整合国家监管框架。但是，应该指出，通过使用过渡期制度，并为某些敏感情况保留一些例外（如果可以），就可以大大减轻和简化一体化过程。
问
欧亚经济联盟所有成员国也都在集安组织安全领域内。能否期望乌在接近欧亚经济联盟后考虑重返集安组织？
答：该问题和前几题的关键词都是“如果“。乌兹别克斯坦奉行积极的外交政策，力求与所有邻国建立稳定的睦邻关系。2020年，乌领导人特别关注地区事务，常与邻国首脑保持联系，并在必要时提供人道主义支持、经济和政治支持。
超前思维对一些观察家和政治家来说很常见。我认为，所有这些假设都为时过早。当军事政治领域建立务实互动时，为什么要用额外的国际义务限制自己？
我想重申一遍，乌在解决邻国阿富汗的局势方面具有积极主动的重要地位。众所周知，塔什干提供了其调解服务和谈判平台。在这种情况下，对乌方来说，重要的是保留自由机动的空间。所有中亚国家都支持并祝愿塔什干在阿富汗的维和努力上取得成功。但很明显，实现阿富汗和平与稳定是一个长期过程。
来源：欧亚专家网
编译：刘若玮
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