深度| 中亚五国面临的恐怖威胁和态势评估
【原标题】2020年度中亚五国恐怖主义态势评估
长期以来，恐怖组织通过招募中亚人，并对其进行洗脑，不时在周边展开恐怖活动，对中亚地区安全与稳定构成了现实威胁和挑战。
官方估计显示，迄今为止，该地区共有多达5650人参与。其中，塔吉克斯坦2000人、乌兹别克斯坦2000人、吉尔吉斯斯坦850人、哈萨克斯坦800人，他们已前往叙伊两国与圣战组织一起作战。
其中，约有29%的中亚人在战斗中被杀，另有30%中亚人（包括妇女和儿童）被抓获(或投降)，关押在叙利亚和伊朗的拘留所。
恐怖活动持续存在
2020年，尽管没有关于中亚恐怖主义事件的报道，但恐怖主义和极端主义的威胁仍持续存在。
主要有以下三种表现形式：
一、在阿富汗和叙利亚冲突中作战的中亚国民回流，或流入第三国继续从事暴力活动所带来的安全影响；
二、由在中亚的自我激进的个人或支持者组织策划的潜在袭击；
三、中亚散居社区成员的极端化及参加恐怖行动。
尽管新冠肺炎大流行导致全球流动受阻，但恐怖主义活动在中亚等地区仍持续存在。>>>中亚惊现“假毛拉”，疫期不忘干坏事！
图片来源于网络
具体表现为：2020年10月，哈萨克斯坦当局透露，自年初以来，他们共挫败5起恐怖袭击，逮捕10名嫌疑人。
2020年，乌兹别克斯坦因招募、资助恐怖分子而被捕的人数相对增加。2020年6月。在苏尔汗达里亚省逮捕了15名居民。
据悉，被捕者是“圣战”组织（KTJ）一个负责招募和筹款的极端小组成员。
2020年8月，塔吉克斯坦当局透露，上半年该国反恐机构挫败两起“伊斯兰国”追随者针对拉什特区和沙赫里纳夫区警察的恐怖袭击阴谋，过去一年他们拘留了274人，侦破了大约900起与极端主义有关的案件。
此外，中亚武装分子在阿富汗地区也时常出现，如2020年11月，塔吉克人领导的塔利班袭击了巴达赫省（阿富汗东北部省份）靠近塔吉克边境地区的一个警察局，致19名阿富汗警察死亡。
种种迹象表明，来自中亚的威胁在向该地区以外扩大，特别是位于韩国、俄罗斯、土耳其和欧洲其他地区的中亚移民和散居团体持续成为“圣战”分子网络宣传和招募的对象。
恐怖势力分支纷争不断
在过去的一年里，欧洲和俄罗斯部分地区发现了不少以中亚人为主角的恐怖主义阴谋。
如：2020年4月中旬，德国当局拘留了4名塔吉克人，原因是他们涉嫌与“伊斯兰国”企图袭击美国在德的军事设施和人员；
10月，一名与“伊斯兰国”有关的塔吉克斯坦人在国际搜捕行动后被批捕，此人已被批准在希腊避难；
同月，俄罗斯联邦安全局挫败了“圣战”组织（KTJ）下属极端小组，据悉该小组计划在伏尔加格勒发动恐怖袭击。
另一方面，中亚地区恐怖组织内部也出现问题，如对外行动指挥能力弱化。
“伊斯兰国”对外行动部高级武装分子帕尔维兹·萨伊德拉赫马诺夫和托吉丁·纳扎罗夫被抓获并关押在库尔德监狱。
此外，据一些从叙利亚回家的塔吉克斯坦人“圣战”者消息，2015年5月叛逃到“伊斯兰国”，后被提拔为叙利亚“战争部长”的塔吉克斯坦总统前内务部特警部队指挥官古尔穆罗德·哈利莫夫，于2020年与其家人一起遭遇空袭逝世。
萨伊德拉赫马诺夫、纳扎罗夫和哈利莫夫等高层人物离职的可能，突显出在“伊斯兰国”塔吉克核心骨干力量似乎已被严重削弱。
同时，“基地”组织各分支之间纷争不断。2020年，“基地”组织各分支陷入“赫拉斯·丁”( HAD)与“沙姆解放阵线(HTS)”不断升级的紧张关系中，分支高层腐败以及叛变，可能会激起组织内部更大的分裂。
总体而言，中亚地区的安全风险仍然存在，当局继续报告有人被拘留。尽管被破坏的恐怖网络和阴谋的全部范围和性质很少被公开，但一些报道一再指出，俄罗斯正在发生激进化。
各国反恐措施软硬兼施
为应对这一情况，中亚国家当局采取了一系列措施。包括：
一是对恐怖主义的反应措施越来越多地采取软措施。各国政府正在利用民间社会机构，作为加强本国人民抵制极端主义的渠道。
二是中亚国家也越来越多地寻求国际合作来打击恐怖主义，在上海合作组织和集体安全条约组织会议上，恐怖主义受到各方共同关注；联合国各机构举办了多个有关中亚恐怖主义案例的研讨会；乌兹别克斯坦政府计划在2021年主办大型国际会议，讨论就打击恐怖主义采取区域联合行动；欧安组织和联合国开发计划署还与中亚各国的青年组织和民间社会机构就培训方案进行了合作，反映出中亚国家希望继续推进与打击暴力极端主义有关的工作。
然而，西方对一些中亚国家人权记录的不同看法可能会使后者与欧盟之间潜在的合作复杂化。
在欧洲，2020年9月遣返了被波兰指控参与恐怖主义活动的一群塔吉克斯坦国民，在此之前，律师们曾试图根据一段时间以来一直坚持的人权问题阻止遣返。
瑞典早些时候曾试图驱逐因恐怖主义罪行而服过刑的乌兹别克斯坦人，但也以同样的理由失败。
这表明，欧盟—中亚在反恐目标方面的顺利合作存在潜在障碍。
鉴于在欧洲被逮捕的中亚人，与据称的恐怖主义活动有关，以及需要加强区域合作以有效应对这类威胁，所有这些问题今后可能会变得更加重要。
国际区域合作任重道远
中亚“圣战”分子，在国际恐怖势力中仍扮演重要角色。尽管规模最大的中亚武装分子，仍在叙利亚和阿富汗的战场上作战，但最近在欧洲被粉碎的恐怖事件尤其表明，威胁格局正在迅速演变和扩大。
由于缺乏对恐怖组织的实时情报和数据，加上受新冠肺炎大流行的影响，该地区国民经济收入遇到更多挑战，可能会加剧现有的恐怖主义和极端主义威胁。
在短期内，中亚人很可能仍然是全球“圣战”分子的一个重要组成部分。因此，鼓励中亚国家加强国内应对措施和推动区域安全合作任然具有重要意义。
来源：兰州大学中亚研究所
编译：赵秀琴
【文献来源】Nodirbek Soliev and Raffaello Pantucci, “Central Asia: Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan, Uzbekistan”, Counter Terrorist Trends and Analyses , Vol.13, No.1, 2021, pp. 86-94.
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