恐慌！事关中亚地区数十万“大军”
【原标题】中亚内部劳务移民：乌托邦还是生存机会？
从中亚到俄罗斯的劳务移民早已非常普遍。来自该地区部分国家的大规模劳务移民是由于祖国的高失业率以及俄罗斯更高的生活质量。剩余劳动力的外流也有助于平衡当地劳动力市场，防止社会紧张和不安。对移民来说，在国外工作的主要好处是改善家庭经济状况。>>>塔吉克斯坦“打工人”到俄罗斯需要花多少钱？
近年大量涌入俄罗斯的劳务移民有很多来自乌兹别克斯坦，当地失业率随着人口稳步增长急剧上升。疫情前，每年约有150万乌兹别克斯坦人出国，主要是到俄罗斯从事季节性工作。
但这种常见的移民模式被全球新冠疫情强行中断。数十万移民失业，失去收入来源。
被迫在附近找工作
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据乌兹别克斯坦当局数据，近50万劳务移民在疫情暴发后陆续回国。由于失去在俄罗斯的工作，加上与疫情有关的出行限制和高价机票，很多来自乌兹别克斯坦人口最密集地区的移民，包括妇女，正在前往邻国吉尔吉斯斯坦寻找工作。他们聚集在吉尔吉斯斯坦奥什州卡拉苏区的“友谊”口岸，被雇用从事短期非法工作。
那些不走运的人则前往更远的内陆“讨生活”。在吉尔吉斯斯坦，移民日均收入10-20美元。因为薪酬低，当地对乌兹别克斯坦工人的需求很大。移民一般从事房屋建造、翻新、拆除等工作。妇女则多在田间工作。
根据“友谊”口岸统计数据，每天有近300名乌兹别克斯坦人穿越吉乌边境，其中大部分来自安集延。目前有多少乌兹别克斯坦公民在吉就业尚不得而知，因为他们中的绝大部分人都受雇于黑工市场，即为私人雇主非法工作。
根据乌兹别克斯坦就业和劳动关系部数据，2020年1-6月，国内失业率为13.2%，而非官方数据统计约为17%。
边境地区的非法劳务移民问题已经存在多年。但在疫情前，有意到邻国挣钱的人并不多。早在2018年，吉尔吉斯斯坦议员博科耶夫就建议为乌兹别克斯坦劳务移民建立劳动卡。他说，有多达10万乌公民在吉尔吉斯斯坦工作。
吉尔吉斯斯坦议会再次提出移民劳动卡是在2020年。正如倡议发起人、国际事务、国防和安全委员会主席、时任议员伊萨克•皮尔马托夫所说，法案旨在使定期进入吉境内寻找工作、从事临时劳务活动的邻国公民合法就业。据他介绍，法案目的是为了防止在监管邻国劳动移民中出现腐败，并通过发放劳动卡所得资金补充国家预算。
皮尔马托夫说：“假设约有10万边境劳务移民长期逗留吉尔吉斯斯坦，每月劳动卡最低500索姆，那么发放劳动卡带来的预算收入可以达到每年800万美元。边境移民非法就业导致资本外流，同时，由于服务的廉价，违反当地劳动力资源的公平性和竞争性原则，因为这些移民实际上不缴税、不上保险，并且没有工作许可。”
这一规范于今年4月通过。正如吉尔吉斯斯坦国家税务局所指出的，做出这种决定是为了简化税收程序。该规范适用于吉尔吉斯斯坦个人雇佣的从事农作物种植、建筑和畜牧业以及提供其他个人服务的劳务移民。“与此同时，我们注意到，在免签有效期内，跨境劳务移民可以根据劳动卡在吉境内从事个体劳动。”该部门补充称。
吉尔吉斯斯坦国家税务局没有提供关于有多少乌兹别克斯坦移民办理劳动卡的信息，这表明移民仍旧倾向于在黑工市场工作。一些官员抱怨称，乌兹别克斯坦廉价劳动力给当地劳动力市场带来压力，使本国公民“被排挤”。根据美国国际共和研究所（IRI）最近的一项调查，吉尔吉斯斯坦近60%的受访者表示，失业是目前最严重的问题。
工作机会本身就很短缺
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事实上，吉尔吉斯斯坦本身的失业问题同样严重。根据国家统计委员会数据，2020年全国有15.63万名失业人员，而非官方数据统计约为50万。而且由于疫情，一些家庭面临着至少一名家庭成员失业或因收入损失不得不从国外返回的处境。
2019年初，出国务工的吉尔吉斯斯坦人超过73.5万人。根据国家移民局统计，2018年有64万国民在俄罗斯做移民登记；根据非官方数据，有超过100万吉公民在俄罗斯工作。在莫斯科生活和工作的移民中，近三分之一是吉公民。
大多数去俄罗斯挣钱的人都来自农村，而农村人口占高达72%的全国人口。根据国家统计委员会2019年数据，全国有五分之一的居民处于贫困线以下。如果没有移民汇款，统计学家估计，超30%的人口将生活在极端贫困中。
随着疫情暴发，约有6万公民从不同国家返回吉尔吉斯斯坦，其中大部分来自俄罗斯。专家称，回国者多为“黑工”。同时，俄罗斯执法部门一再提醒，有必要使没有相应许可文件逗留俄境内的独联体国家公民合法化。
6月15日后，非法移民将被驱逐出境。疫情期间，俄罗斯当局一直帮助无法回国的外国公民或在俄劳务移民延长所有许可文件。目前，俄罗斯有超过33.2万乌兹别克斯坦非法移民、24.7万塔吉克斯坦非法移民、15.2万乌克兰非法移民、12万阿塞拜疆非法移民、11.5万吉尔吉斯斯坦非法移民、6万亚美尼亚非法移民、5.6万摩尔多瓦非法移民、4.9万哈萨克斯坦非法移民。
前移民回国后面临的第一件事就是失业。吉尔吉斯斯坦根本没有多余工作岗位。
2020年初，该国失业率是欧亚经济联盟国家中最高，占经济活动人口的3.3%，即8.14万人。11.5万非法移民回国将成为当局的沉重负担。吉尔吉斯斯坦是全球最依赖移民汇款的国家之一，大规模遣送移民回国将严重威胁国家经济。每年来自俄罗斯的移民汇款占GDP的30%以上，在另一种程度上成为国家经济的投资者。例如，2019年侨汇约23.58亿美元。2020年1-3月较2019年和2018年同期分别减少8750万美元和5070万美元。
“大规模驱逐非法移民不仅会严重恶化该地区个别国家的经济状况，而且会使整个中亚地区的局势恶化。当局需要通过帮助公民合法化更加关心自己的公民。无论吉尔吉斯斯坦还是乌兹别克斯坦，都不可能为这么多回国人员提供工作。两国也无法就劳务移民达成‘交易’，没有真正的经济潜力。而其他劳务移民途径仍然被切断。”比什凯克社会学家伊尔达尔•科拉巴耶夫说。>>>最后期限，俄罗斯将驱逐独联体非法移民！
很多专家警告称，国家内部经济形势的进一步恶化，将不可避免地减少对劳动力资源的需求，并导致失业率继续增长。GDP增速也将继续下滑，商品和服务消费水平下降，通货膨胀增加，导致所有商品的价格出现更大的上涨。由于经济崩溃，国家社会和政治生活都会出现问题。
来源：欧亚节奏
作者：伊琳娜•波尔伯特
编译：维卡
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