永久巩固在中亚影响力!俄罗斯或重启搁置35年“老项目”
【原标题】俄罗斯如何使中亚摆脱“水战争”
俄罗斯有极大的机会避免在其边境以南出现严重问题,并永久巩固其在中亚的影响力。这可以通过实施“北水南调”这一老项目来实现。
水战争
专家认为,人口贫困是中亚国家边界持续发生冲突的主要原因之一。根据世界银行数据,塔吉克斯坦2020年人均GDP达到3858美元,吉尔吉斯斯坦为4965美元,乌兹别克斯坦为7378美元,哈萨克斯坦为26729美元。相比之下,发达国家美国和挪威的人均GDP超过63000美元,与后苏联共和国在生活水平和生活质量上差距巨大。
根据世行估计,塔吉克斯坦2020年贫困率约为26%。而世界银行驻吉尔吉斯斯坦代表纳维德•哈桑•纳克维表示,由于新冠疫情、通胀和失业,吉尔吉斯斯坦的贫困率已升至31%,对2021年的预测更不乐观。
因为疫情,乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦的贫困率也在过去20年来首次上升。
耕地和灌溉用水短缺是导致持续冲突的最严重原因之一。对中亚国家很大一部分家庭来说,私人土地或牧场的面积,以及灌溉用水和饮用水的供应,不仅代表收入要素,也是最起码的生存要素。
在该地区最贫穷的国家——塔吉克斯坦,人均灌溉土地面积不断减少,已经超过了人均0.1公顷的临界点,约为世界平均水平的三分之一。
在向居民和农业企业提供灌溉用水方面,塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦几年前因建造罗贡水电站引发的国际水资源纠纷,在两国关系建立后已有所缓解。
塔吉克斯坦Paivand-Rasht果园
但从锡尔河和阿姆河流域协调用水的问题,以及咸海问题并没有消失。当拥有3700万人口的阿富汗结束内战,更大的问题才暴露出来——阿富汗人声称有权获得每年9立方公里的喷赤河和阿姆河河水配额。但分析家认为,在21世纪第二个10年和可预见的未来,冲突无法得到解决的主因是人口爆炸性增长。
人口增长
与贫困、供水和土地问题相比,科学界如今几乎不关心人口增长率高的问题。与人口负增长的俄罗斯不同,中亚后苏联共和国年自然人口增长非常高,以至于费尔干纳盆地一些人口稠密地区的人口密度在10多年前就已经与中国人口最稠密地区相当。
根据联合国数据,塔吉克斯坦近年年均人口增长率达2.2%。在一个拥有950多万人口的国家,每年约有21万新公民出生,他们需要吃穿,需要健康保障和就业机会。
中亚国家的大量劳动力迁移(主要是向俄罗斯)在一定程度上缓解了这种情况,但当前疫情使劳务移民数量减少,而人口增长已经开始加剧又一个严肃问题——粮食安全。
政治顾问们深知,国家元首会晤期间,电视画面中杜尚别、塔什干和比什凯克总统府的辉煌并不是给高层官员展示的,而是给穷人看的——他们必须为自己的国家和总统感到骄傲。
但人们在看完阅兵、音乐会和烟花后,看到自己空空如也的冰箱,他们的想法就不再是关于国家的伟大,而是如何养活孩子,如何给他们治病、给他们教育。
随之而来的还有其他想法:如何赚钱来摆脱贫困,即使是非法手段。在许多国家的历史上,都有例子印证这一公理:当贫困人口数量超过临界水平,特别是在经济不景气年份,社会动荡就不可避免。
老项目
就俄罗斯最高领导人的意图而言,俄罗斯有意与中亚前苏联各共和国建立友好的政治军事联盟,因此需要这些国家能够抵御内外部挑战。
但就像俄罗斯媒体所做的那样,说“哈萨克斯坦和乌克兰一样,是带着苏维埃政权的领土礼物离开苏联,哈萨克斯坦北部的争议问题不会消失”,显然得不到忠实的伙伴。
同时,俄罗斯有极大的机会避免在其边境以南出现严重问题,并永久巩固其在中亚的影响力——通过实施将部分西伯利亚鄂毕河的水流引向该地区的老项目来实现。
转移鄂毕河的部分年径流(高达7%)将增加库尔干州、车里雅宾斯克州、奥伦堡州和鄂木斯克州的水供应。实施该项目有可能不仅在费尔干纳盆地,而且在整个中亚地区缓解上述大部分问题。此外,还有可能恢复咸海水位和航运。
咸海卫星图像,2021 年 8 月
有趣的是,“北水南调”想法并非诞生于苏联时期。150年前,即19世纪60年代,乌克兰工程师雅科夫•德姆琴科首次提出这一想法,向俄罗斯帝国地理学会提交了他的建议。
苏联工程师在20世纪60-70年代重新考虑了这个建议,以全苏水利工程勘测设计研究院为中心的几十个设计单位进行了高专业水平的设计勘察工作。
当时,专家估计项目大致成本为1000-1500亿美元。该项目得到了苏维埃哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦领导人的热烈支持,但由于种种原因,于1986年根据苏共中央政治局的决定被关闭。
尽管如此,“北水南调”并没有被遗忘。在2008年第十一届圣彼得堡国际经济论坛上,哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫支持时任莫斯科市长尤里•卢日科夫提出的回归老项目的倡议,他指出:“此类战略项目决定性地使我们的国家更加紧密地联系在一起。”
当然,新一轮的讨论也需要考虑项目反对者的观点,后者担心西伯利亚的生态环境会发生变化。需要再三考虑俄罗斯会得到什么好处,投资是否真的能得到回报,以及是否会产生长期问题。
没有人要求现在就做出决定,但这种谈判的可能性本身就是一种征兆。
毕竟项目成本只是索契奥运会的3倍,而且比过去10年俄罗斯的资本外流少很多。令人担心的是,项目停滞不前并不是因为人们对生态环境如此谨慎,而是因为没有意识到:从长远来看,水在俄罗斯是不亚于石油的宝贵资源;但人们还没有学会如何节约或使用这种资源。
来源:亚洲之声
作者:安德烈•扎赫瓦托夫
编译:维卡
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