教师工资低，如何影响吉尔吉斯斯坦经济？
【原标题】教师工资低何影响吉尔吉斯斯坦的经济？
近日，KG Analytics基金分析师得出结论，教育行业薪酬低、人才短缺、教师工作量增加等因素，正在影响吉尔吉斯斯坦的经济。
据专家介绍，截至目前，吉尔吉斯斯坦人口约660万，其中近220万属于贫困人口和极端贫困人口。在近100万劳务输出人口中，大部分不得不从事非技术性劳动。
值得一提的是，2018年，吉尔吉斯斯坦参与了一项成人能力国际研究，其结果显示：该国近60%的成人阅读和数学基本知识水平低下。也就是说，事实上，绝大多数吉公民最多只能称得上掌握基本词汇量，能理解句子含义、阅读文本段落，进行基础算术运算。
国家主要经济指标与公民的劳动生产率密切相关。而吉尔吉斯斯坦的指标是欧洲和中亚国家中最低的，例如，与俄罗斯和哈萨克斯坦人口的劳动生产率相差4倍，与爱沙尼亚相差5倍。
另外，在吉尔吉斯斯坦，受过高等教育和中等教育的人的工资差距只有9%，而在经合组织国家（欧洲、亚洲和拉丁美洲的37个国家），差距从50%到100%不等。
KG Analytics基金分析师指出：“成人识字水平低的主要原因是中学教育质量差。而吉尔吉斯斯坦的学校教育质量又取决于许多因素，其中最关键的是在该系统工作的教师的质量、教学水平，以及缺乏管理和资金筹措的现代方法。”
为何学校教育水平低？
研究作者确定了一系列直接影响学校教育系统质量的因素，其中，教师质量的重要性不言而喻。
而影响教师质量的主要因素是薪酬水平。根据世界惯例，教师薪酬应达到国家平均工资水平。但在吉尔吉斯斯坦，教育行业平均月薪比全国平均工资水平低近20%，比政府雇员收入低近40%：
教育行业平均月薪14764索姆；
全国平均月工资水平18940索姆；
政府雇员平均月工资22879万索姆。（注：1 人民币 = 13.2521 索姆）
专家认为，吉尔吉斯斯坦教师职业地位低下，是影响该国教育质量的一个同等重要因素。该国每年缺少约2000名教师，特别是低年级、俄语、数学、物理老师。
目前，吉尔吉斯斯坦中小学教师总数达8.2万人，其中三分之二在农村学校任教。同时，从事教育工作的主要是女性（占总人数的85%）。每两名教师中就有一名超过50岁，30岁以下教师比例不超过10%。
由于教师这一职业在吉尔吉斯斯坦没有吸引力，通常情况下，学习成绩低的毕业生才会申请师范类高校。而在学校教育体系先进的国家，趋势恰恰相反——最优秀的毕业生才会报考师范类高校。例如，在韩国，仅有5%的优秀毕业生会进入师范类高校，芬兰是10%，新加坡和香港是30%。
在吉尔吉斯斯坦，高校毕业生按专业就业的比例不超过75%。青年教师在工作前三年中的离职率约为60%。因此，最终只有不超过20%的师范类高校毕业生留下来当老师。
而各种繁复的报告，使教师面临着沉重的工作负担。尽管该国在2020年12月取消了一些强制性报告种类，但教师仍需要完成至少10种类型的报告。
研究人员还将教师信息沟通技能水平低列入了影响教师专业水平的标准：2020年疫情下的线上教学事实表明，即使在比什凯克，也有很多老师没有电子邮件、计算机技能差、无法用WhatsApp进行授课。
KG Analytics分析调查中单独强调了提高教师资格的必要性。根据对学校校长的调查，只有40%的空缺由合格的教师填补，其余60%不符合要求的标准。
调查指出：“拥有优质学校教育系统的国家非常强调能力提升、职业发展和教师绩效评估。在吉尔吉斯斯坦，所有教师必须至少每5年参加不少于72小时的进修课。同时，该国现有制度在数量和质量上都不能满足教师的专业发展需求。据研究，吉尔吉斯斯坦的教师进修课内容大多流于表面，过时且无效。通常也不会考虑这些课程的有效性和对教师专业发展的影响。”
同时，吉尔吉斯斯坦没有教师再培训制度，即从非师范类高校人才中培训教育工作者。虽然立法建立了再培训制度，但实际上并没有发挥作用。
如何解决问题？
鉴于吉尔吉斯斯坦学校教育的现状，KG Analytics基金会认为，有必要开始改革教师培训、进修和职业发展体系，包括通过以下方式：
重审师范类高校学生的培训制度（包括从财务、组织和学术要求上）；
给予教师在各种提供进修服务的教育机构（无论其所有权如何，且证书受教育部认可）提升资质的权利；
给予受过高等教育的人获得第二次高等师范类教育的权利。
“我们认为，以上解决方案是可行的。此外，这些措施并不需要增加资金，而是旨在有效分配现有资金，并尽可能地节省预算。最重要的是，这些建议解决方案将对提高学校教育质量产生直接影响。”研究人员总结道。
来源：economist.kg
编译：维卡
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