中亚“重男轻女”的偏见改变了吗？
【原标题】乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦如何发展性别平等
实现女性权利、促进性别平等，是中亚国家同样面临的全球性挑战。在劳动力市场和其他领域实现更大的性别平等，不仅会使该地区女性过上更好的生活，还会为关注性别问题的国家带来巨大的经济效益。
世界银行报告《未实现的潜力：性别收入不平等的高成本.性别不平等的代价》提到，按人均计算，性别不平等导致每人损失23620美元的财富。而性别平等将使各国财富增加14%。
衡量性别不平等的主要参数是受教育机会、进入劳动力市场的机会、工资水平和家庭责任的分配。乌兹别克斯坦《斜体字报》收集了乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦的指标，汇总出这三国的性别平等情况。
根据国家统计委员会数据，2020年乌兹别克斯坦经济活动人口为1320万，占总人口的38%。男性就业人数明显多于女性，分别为770万和550万。换言之，女性占就业人口的41.6%。
女性员工占主导地位的行业是教育和卫生，分别占女性总就业人数的15.8%和9.3%，男性员工相应占比为3.7%和2%。
2020年，女性工资与男性工资的比例为37.5%。在有数据可查的近5年，该指标变化不大：2016年比例最低，为34.5%，2018年最高，为38.6%。
在乌兹别克斯坦，几乎所有男女孩都接受过中等教育——女孩入学率为97.1%，男孩为97.7%。共有近五分之一的人接受高等教育——女性的高等教育入学率为17.7%，男性为19.7%。但高等教育专业已经明确划分为“女性”和“男性”——根据2020学年数据，在科学、工程、制造和建筑专业毕业生中，女性占比仅为30.1%。在高校教职工中，女性占比44.1%。
截至2020年4月1日，在各部委和国家委员会担任部长（或同等）职务的女性比例非常低，为3.03%，但与2018年和2019年（2.9%）相比略有增加。
2021年5月，议会批准2030年前在国内实现性别平等的战略，其中包括“增加任命女性担任国家机构高级和低级决策职位”，并采用配额制。
2020年，女性在议会立法院的席位比例为32.7%，在议会参议院的席位比例为23.7%。相比之下，2019年指标分别为12.6%和20%。
过去4年，女性在管理层的占比稳定在26.5%-27%。女性企业家占比24.1%。
该国法官中女性比例为12.8%，卡拉卡尔帕克斯坦的女性法官占比最高，为24.2%。数量最少的是苏尔汉河州，为6.1%。内务机构员工中的女性占比为11%。
此外，乌兹别克斯坦男性从事无偿家务劳动的平均时间是2.15小时，女性是5.27小时。换言之，妇女承担了70%以上的无偿家务。中亚其他国家并无相似指标或统计调查。但在全球范围内，平均而言，女性承担了75%的无偿家务。
根据2020年数据，该国就业人口为870万，占总人口的65.9%。其中450万为男性，420万为女性。41.5%的就业公民接受过高等教育或研究生教育（其中53.9%为女性），39.3%接受过中等职业或特殊教育（46%为女性），13%接受过普通中等教育（41%为女性）。
女性就业的最常见领域是贸易（82.5万人，占比58.1%）、教育（80.9万人，占比72.2%）和农业（占比42.4%）。性别偏见在卫生和社会服务（女性占比72.3%）、教育以及住宿和餐饮服务（女性占比63.5%）中最为明显。清洁工和家庭佣工的性别偏见程度最高——其中79.5%是女性。
根据国家统计局2020年报告，女性担任领导职务的整体比例从2001年的32.8%上升到2020年的41.1%。例如，在高层管理人员、高级官员、立法者和公务员中，女性人数占50.7%。
2001年（9.5%）以来，女性在议会上院所占席位的比例稳步上升，到2020年达到24%；但在议会下院的比例增长较慢：从2000年的10.4%增长到2019年的27.4%，2020年略微下降到26.5%。
哈萨克斯坦在2020年引入政党名单性别配额。根据法律规定，一个政党的议会下院和地方议会议员候选人中，至少有30%必须是女性和青年（29岁以下）。
2001年以来，女性在公务员中的占比不超过11.7%（2018年数据），2020年达到8.9%。内阁中女性人数最多的一次是在2006年——5人，即29.4%。2020年为2人，即11.1%。
工会和非政府组织领导人的性别差距略有增加，但仍在扩大。2010年，女性担任此类职位的比例为36.3%，2019年为34.9%。仅在2020年，女性人数10年来首次增加，达到35%。女性法官人数从2000年的39.4%增加到2020年的51%。
最显著的性别差距是在武装部队——2012年前几乎没有女性领导。2012-2019年，女性领导比例从1.9%上升到2.1%。值得注意的是，这一时期的统计是根据国防部中央机关和主要市政府的领导人数进行的。根据2020年的最新统计，女性占比1.5%，均在努尔苏丹工作。大致的情况稍好一些：20年来担任该职务的女性人数不超过6.2%（2019年出现的历史最高值，2020年再次下降至4.8%）。
根据国家统计委员会数据，截至2019年，该国15岁及以上就业人口为240万（即38.2%）。其中，150万为男性，93.75万为女性。
女性就业最常见的领域是农业（19.52万，占比44%）、教育（17.48万，占比79.2%）、批发和零售贸易（15.96万，占比40.4%）、制造业（11.72万，占比40.5%）。性别偏见在卫生和社会服务（女性占比81.4%）、房地产交易（女性占比94.4%）领域最为明显。
同时，2018年，该国平均工资差距为28.4%，2019年为23%，2020年为24.6%。
2021年初，吉尔吉斯斯坦有72.66万个经济实体，其中27.9%由女性管理，其中大部分为农场和个体。全国大型企业负责人中超过三分之一（35.8%）是女性。
过去10年，吉尔吉斯斯坦议会一直有120名议员。2015年以来，议会中的女性人数几乎保持不变，为19-20人，约占议会席位总数的17%。2005年和2006年，议会中根本没有女性，而2007-2009年的女性议员数量最多，在当时的90个席位中，女性拥有23个席位，占34%。
2021年夏，吉尔吉斯斯坦通过了有关总统和议会选举的法律修正案，将议员人数从120人减少到90人，并减少了女性配额。
联合国欧洲经济委员会和联合国妇女署有关东欧和中亚国家无偿工作情况的联合报告特别强调，女性仍被排除在许多领域之外。虽然她们的历史劳动力参与率相当高（中亚平均水平为70%），但女性更常从事临时性、低薪和不稳定的工作。
通常，这些领域都被“女性化”。例如，在哈萨克斯坦的教育领域，女性员工占74%，吉尔吉斯斯坦是72%，乌兹别克斯坦是69%。在医疗保健领域更甚，哈萨克斯坦为77%，乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦为78%。在整个中亚，女性担任领导职务的可能性往往低于男性。综上所述，女性更易受危机的影响。
根据专家报告，新冠疫情对女性的影响也远远超过男性。确切影响目前还无法评估，因为病毒仍在传播，统计研究需要时间，或很多国家根本没有进行类似调研。但从现有数据可以看出，女性更有可能失去工作和工作时间，更常面临无偿工作的增加。远程办公主要是城市上班族和高技能专业人士的特权。
所有其他女性往往面临数字基础设施薄弱和数字技能有限的困难，无法在家工作。此外，70%的女性表示，自疫情开始以来，她们在至少一项无偿家务活动上花费了更多时间。
2020年，世界银行对不同国家在疫情期间采取的措施进行了快速调查：无偿工作通常被视为理所当然，并被决策者忽视。同时，联合国妇女署专家认为，全球正规经济是建立在女性和女孩的无形和无偿劳动之上的。在争取性别平等的斗争中，它的重新分配和评估至关重要。
来源：乌兹别克斯坦《斜体字报》
编译：维卡
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