专稿 | 美国在中亚地区的战略传播策略
作者小传
新疆焉耆人，1974年生人。2011年毕业于中国现代国际关系研究院，师从季志业研究员，获法学博士学位。此前曾长期供职于新疆党委党校，从事教学科研工作。
中亚国家独立三十年来，独立媒体始终是美国民主援助的重点领域之一。经过多年精耕细作，美国在中亚地区构建了庞大的媒体帝国，美国在中亚地区拥有了传播信息和塑造公众舆论的能力。美国利用其话语权对这个的国家形象刻意抹黑，肆意歪曲解读中国新疆的政策意图，炮制大量构陷中国“一带一路”的负面新闻。由此导致中亚地区民众近年来对华持负面认知的数量日渐增多。如果中国不能处理好中亚地区日渐发展的反华舆论的话，中亚民众对中国的疑虑和敌意仍会上升，势必危害中国在中亚地区的海外利益及中国新疆的社会稳定和国家安全。
此外，在全球化、信息化、网络化的背景下，中美两国在中亚地区的话语权和文化软实力的竞争很大程度上取决于对中亚地区媒介信息领域的掌握。因此，剖析美国在中亚地区战略传播策略具有重要的现实意义。
概而言之，美国在中亚地区的战略传播策略具有以下五大特征：
一、构建立体、多元的媒体网络，实施集群化作战模式
自1992年以来，美国国际开发署斥巨资在中亚地区实施独立媒体项目，国际新闻网是其重要的合作伙伴。国际新闻网在中亚地区着眼于构建长期运营的媒体网络。
当前，美国已经在中亚地区构筑了一个立体多元的媒体网络，各种独立媒体、非政府组织、独立智库以及众多接受美国资金的普通民众都是其战略传播体系中的一环。这个媒体传播网络涵盖广播、电视、印刷媒体、网络媒体、电影、纪录片、播客、网络文档、多媒体新闻、社交媒体视频等。这些媒体依据美国战略需要和外交策略调整自身的传播重点。这些不同类型的媒体注重联合与协调，它们相互配合，内容共享。各类媒体节目在不同平台之间相互共享、相互联系，循环利用，相互引证、转载。
美国利用网络水军、机器人推送信息扩散，受美国资助的媒体、非政府组织、被美国相关机构雇佣和收买的公民记者、律师、分析家、人权分子、青年领袖等众多组织和个人复制相关信息，并将尽心制作的反华材料放入各种类型的论坛、博客或通过电子邮件、即时通信工具广为传播。
美国力图利用中亚地区的“青年膨胀”来增加数字媒体的生产和消费，故此美国积极支持青年民众建立博客、个人媒体、在社交网络平台上开办多个账户。美国利用传播学规律，大搞人海战术，引爆时空传播。美国试图收买更多的中亚民众，挖掘和培育意见领袖使之参与到美国的战略传播活动中来。
一方面，美国谋求提高舆论量，增强美国的议程设置能力；另一方面，美国利用其在中亚地区招募的庞大的“公民记者”、“调查记者”、观察员收集中亚国家政治、经济、社会方方面面的舆情，对中亚国家的政治经济形势进行实时监测。
美国通过集群化的传播模式，全方位、全时段、多维度、高强度的反复传播产生了累加效果、放大效应。加之众多不同类型的传播媒介渠道的类似性，会催生共鸣效果，也有助于增强某些议程的设置效果。
二、注重对中亚受众的调研、实施分众、差异化的传播策略，精准投送
在美国看来，了解自己的传播对象是吸引、渗透和影响国际受众的基本前提。美国注重目标受众调查，经常委托民意调查测验公司和舆情分析公司深入调研目标受众的社会文化背景、社会心理、媒体接触偏好、心理需求等，以期精准投放实现最大的传播效果。
每年，美国国际开发署的中亚媒体项目都会对中亚四国的目标受众进行调查。2021年美国战争与和平报道研究所和中亚分析局对哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦四国网络新闻消费进行了研究，旨在了解中亚民众如何在互联网上阅读、观看和收听新闻。国际新闻网2021年进行了《新冠疫情对中亚四国及其媒体消费调查弱势群体的社会经济影响及其媒体消费调查》，建构了移民劳工、难民、无国界民众和少数民族的媒体和信息消费图谱。
美国在中亚地区实施分众化、差异化的传播策略，精心组合窄众和大众传播媒介，精心设计传播和媒体接触策略，向特定受众传递信息。美国针对不同对象国家目标受众的不同特点和需求，根据当地的社会文化特点做出灵活调整，编辑制作了不同形式和节目和内容，对目标受众进行精准投送，使美国的传播最大限度地投放、抵达受众。
美国及时根据当地合作伙伴的需求和反馈推动项目活动设计，在瞬息万变的媒体、信息和社会经济环境中采用灵活和适应性的方法。例如：美国通过调查研究发现，电视、广播是塔吉克斯坦最受民众喜爱的媒体，但是由于塔吉克斯坦广大国土位于山区，为此美国比较重视广播信息运动，在2018-2019年开展了150个广播信息运动，只增加了5次电视运动。
三、培训和新媒体技术是美国战略传播的重要推手
美国旨在通过大量名目繁多的媒体培训活动，发展受众参与，特别是青年参与，让普通民众参与新闻和信息材料的制作，从而刺激公民新闻业的发展。
美国资助的培训花样繁多，主要有新闻学校、媒体学院、媒体中层管理人员的年度学院、媒体法律学院、媒体培训师年度培训等。
媒体培训的内容丰富：故事讲述、新媒体技能及应用、新媒体叙事、数字视频化、媒体素养、事实核查和调查新闻等方面。美国还资助开发使用数字工具向不同人群进行媒体和数字素养互动教学的项目，如在哈萨克斯坦创建Eduthon开放平台。国际新闻网、战争与和平报道研究所、中亚分析局媒体学院以及美国在中亚各国建立的媒体支持组织都承担培训的职能。
参与美国媒体培训的人员来源多样：大学生、政府官员、非政府组织成员、大学教师、媒体从业者、博主、网红、社交网络大V、青年和妇女领袖等。美国此举旨在培育和挖掘舆论领袖，寻找能够说服大众并操纵舆论的代表性专家和讲师。
国际新闻网在2018-2020年为哈、塔、乌三国培训了2000多名记者和媒体专业人员，近6000人参加了各类媒体素养活动。美国国际开发署与哈萨克斯坦、塔吉克斯坦两国美国中心合作，为公民志愿者提供媒体培训师培训，在两国社区举办媒体和数字扫盲会，覆盖1000多人。在塔吉克斯坦，非政府组织Khoma实施“信息空间新机遇”项目，2021年Khoma举办了六届为期10天的新闻学校，并在塔吉克斯坦全国所有城市创建了当地新闻学校。
美国相关机构和组织注重传媒新技术在传播中的应用。美国向中亚本土NGO（非政府组织）提供数字攻击，为NGO的地区性、全球性网络培养使用新数字工具，建立相关数据库，如中亚记者平台。美国推动中亚国家建立一个自由、安全的互联网，监督中亚国家对互联网的阻断，监督侵犯民众数字权利。
美国在欧亚大陆建立了一个训练有素的数据专业人员网络，他们可以有效地将复杂的数据分析和可视化技术融入独立报告和循环宣传中；美国促进信息自由，对公民活动家、记者和博主进行数字安全和在线培训，确保他们使用VPN，向中亚民众提供有关互联网自由、数字权利和数字安全的信息。
四、官民合作、本土制作是美国战略传播成功的重要经验
美国战略传播活动在很大程度上得益于与民间的积极合作。美国惯于通过暗中操纵支持的机构或个人，以独立的立场，以灵活和不易觉察的方式与美国官方媒体立场一致的舆论传播，借“独立媒体”、“意见领袖”之口说出美国想说的话，借助他们的“专业”、“地位”、“身份”的潜在影响力，引导受众接受美方的观点。为此，美国非常注重培植本土代言人，网红、知名博主、伊玛目、青年领袖等都被美国招致麾下。
美国官民合作的另一主要做法是大力加强本土制作，为了发展受众参与并将创新格式融入本土内容。美国国际开发署及其合作伙伴每年举办不同主题的多项媒体竞赛，向媒体和个人提供小额贷款援助。广播、电视、网络新闻、短视频、扩展专题报道、脱口秀、互动音视频表演、动画解说等类型节目都是美国资助的对象。此举是采用外包、媒体竞赛等方式收买枪手、炮制虚假新闻。在推进本土化制作方面，美国长期支持使用俄语、中亚国家本土语言制作本土新闻，美国积极提高中亚国家地方媒体的技术基础、实施新媒体加速计划，为中亚四国（土库曼斯坦除外）培育新的新闻创业公司。
五、美国利用自身的社交媒体主导地位和技术优势，打压竞争对手
据美国统计，哈萨克斯坦大约75%的人口可以上网，吉尔吉斯斯坦不到35%的人使用互联网，乌兹别克斯坦大约46%的公民可以使用各种类型的互联网。
美国社交媒体在中亚国家占据主导地位，很多中亚民众并不是使用一种平台。在塔吉克斯坦最受欢迎的社交媒体是Facebook（美）56%，OK（俄）37%；在哈萨克斯坦，VK（俄）74%，Facebook（美）20%；在吉尔吉斯斯坦，Facebook48%、OK28%、；在乌兹别克斯坦Facebook55%.OK37%；在土库曼斯坦VK37%，OK28%，Facebook25%。
在社交网络方面，照片墙和Youtube是中亚五国青年使用最多的平台，哈萨克斯坦照片墙38%，Youtube48%；塔吉克斯坦照片墙18%，Youtube27%；吉尔吉斯斯坦照片墙38%，Youtube21%；乌兹别克斯坦使用最广泛的是电报(Telegram)95%，占据第二位的是Youtube38%。
美国利用其技术优势和对社交媒体的掌握，刻意让中亚民众看到美国想让他们看到的信息，屏蔽和过滤美国不想让他们看到的信息，由此塑造中亚民众的认知。美国凭借社交媒体的主导地位，美国将社交媒体武器化，利用其先进的网络和数字技术对社交媒体传播的内容进行取舍和选择。谷歌的Pagerank算法以网页链接的密集度来决定搜索结果的排序，使得少数网页被链接得越多，被看到的机会越大。中亚国家民众访问的新闻网站主要是根据Facebook、Twitter、照片墙等社交平台的推荐。
此外，美国通过其在社交媒体上大面积实施的标记、删除虚假信息、错误信息项目，将中国、俄罗斯两国在社交媒体和新闻网站上的宣传新闻删除。同时美国资助对社交媒体的虚假账户进行事实核查和调查，给对手的宣传张贴“虚假信息”标签，以此左右目标受众的认知框架。
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