观点 | 三点原因，制约中国与中亚“民心相通”
【原标题】中国与周边国家的民心相通——以中亚国家为例
作者 | 张杰
中国人民公安大学涉外警务学院教授
民心相通是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通的基础和支撑，其指在多边合作和国际交往中，每个参与合作的国家和组织都要坚守自己的各项承诺，履行各自的职责，并把本国利益与各国共同利益结合起来，努力扩大各方共同利益的汇合点。在学理上，可以把“民心相通”理解为认同、互信。长期以来，中国与中亚各国保持良好的状态，但是我们与中亚的社会基层或者它的底层之间的心灵相通（交流）亟待提升。
中国周边的国际局势变化的迅猛性与复杂性前所未有，如何与中亚国家民心相通越来越成为保护中国利益的关键。这一方面取决于中亚国家本身的做法和态度，另一方面需要优化我国与中亚社会民心相通的路径，尤其要与中亚青年社会的民心相通。
对此，我们要了解中亚国家对中国的认知、诉求与担忧。一方面，中亚国家看见中国经济日益增长，希望利用中国的经济活力和地缘战略影响本国经济，扩大就业岗位，增加出口、政府收入及社区项目和技能培训的支持。另一方面，中亚国家的公民多数以怀疑的态度看待中国企业，担忧他们的人口结构和文化受到冲击。
优化沟通路径，提升认知也是十分必要的。中国应在充分考量对方深层次社会矛盾的基础上，采取多元的沟通、交流路径，全面提升与周边国家的民心相通机制的构建。中亚国家的不同社会阶层对华态度不同，部分公众持有偏见，认为中国把中亚当作“倾销场、自然资源来源”；商业群体对中国企业采取竞争关系视角；知识群体中少部分将中国视为中亚安全的参与者，但是他们认为中国在短期内不会有干预能力。
中国与中亚民众之间民心相通尚不足、信任度有下降的潜在风险和感情疏离的风险，其中有多重原因。一是历史原因，如苏联时期遗留的问题；二是对现实的担忧，民粹主义有兴起苗头；三是对中国的认知主要来自于外国媒体，对我国了解不够充分。
重塑民心相通之路对我国与周边利益共同体的发展十分必要。互信的前提是沟通，而沟通的方式包括语言、文化、经济、现代化生活方式等。穷尽一切手段，利用好中国的优势，提高中国对中亚人民的吸引力。
【注】本文系作者在大外交智库主办的“国际政治中的战略环境塑造与反塑造”高端研讨会上的发言，不代表本平台观点。
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