少有！吉尔吉斯斯坦是时候改变了

丝路新观察 2022-09-15

【原标题】吉尔吉斯斯坦结束低水费时代?

吉尔吉斯斯坦在支付公用事业费用方面是一个少有的国家。对供电、供水、供热等服务，民众支付的费用低于实际成本，差额由预算填补。一旦资金不够，则由国际捐助者“出手相救“。国家建筑、住房和公用设施建设署（以下称住建署）已经决定，是时候改变饮用水收费政策。

全国供水的优点

自90年代中期以来，为民众提供清洁饮用水一直是政府关注的焦点。当时开始首次大规模尝试解决城乡清洁饮用水问题，即民众所称的＂Taza Suu＂（纯净水）工程。筹到捐助资金后开始铺设水管，但不是到每家每户，而是到街上，安装水龙头供数十户使用。

它们的维护和运营，本应由地方自治机构负责，而后者又将这些职能转移给用水者协会。但由于一连串的问题——收费低、水资源枯竭、管道铺设工程质量差、维修资金不足，很多村再次开始面临清洁饮用水的问题。

据住建署统计，在1873个村中，346个村根本没有供水系统。476个村的供水管道建于1950年至1990年间，如今已年久失修。

几年前，吉尔吉斯斯坦开始第二阶段的大规模供水。部分资金从国家预算拨出，但所需资金的大部分都来自捐助者。国际金融机构不仅同意提供优惠贷款，而且将很大一部分以赠款形式给予。

例如，世界银行提供的6270万美元贷款，用于在奥什州、楚河州和伊塞克湖州的95个村供水，其中49个村的居民家中已经有自来水供应。伊斯兰开发银行提供了2300万美元贷款，用于向贾拉拉巴德州的25个村供水，其中10个已拥有集中供水。

最大的一笔贷款来自欧洲复兴开发银行——1.92亿美元。住建署用这笔钱在20个市和8个村进行供水恢复和排水管道建设。

总共从5家国际金融机构吸引到4.1亿美元贷款和赠款。在捐助者大量投入的背景下，国家预算也分配了少量资金。例如，今年从国库划拨3亿索姆。国内资金用于建设59个供水设施，目前正在编制11个设施的设计预算文件。由于这些努力，2017年到2020年，政府成功将饮用水送入177个村。

2017年制定了为822个村庄供水的计划。2020年1月以来，尽管发生疫情，645个村的供水和老旧水管改造工程已陆续开始实施。但还有另一个同样重要的问题：谁来偿还贷款，如何还款？也就是所谓的，谁来买单？

村民不得不支付更多

住建署供水部门主管莫姆诺夫介绍说，在第二阶段中，水被送入每家每户，而不是像以前那样在街上安装水龙头。同时，每个家庭都开始安装水表。

供水系统中最脆弱的一环则是水费。莫姆诺夫称，供水属于地方问题，水费由各地方自治机构代表机关批准。也就是说，每个地方都有自己的收费标准，不像灌溉用水，已经有全国统一收费标准。

“正是在水费未获批准或以前水费非常低的村，供水系统遭到破坏。”莫姆诺夫说。

据他介绍，当地自来水公司制定每方水的价格，要考虑到消毒、氯化、设备维修、员工工资、燃料、电费等成本，之后提交当地议会批准。

“理论上，议员应该批准经济适用的价格。但从法律上讲，他们对做出的决定不承担任何责任。为了不破坏与选民的关系，他们有时批准的不是经济适用价格，而是‘政治价格’。”莫姆诺夫说。

他指出，住建署行政当局和代表不止一次与民众会谈，介绍水费涨价的重要性，但民众和议员都没有真正采纳意见，并继续批准低于成本的水费。

为终结议员这种不负责任的行为，住建署制定了《关于清洁饮用水和污水》的法案，在其中论证地方当局的责任，最重要的是，规定议员不能批准低于成本价的水费。

使水费与其成本保持一致很重要的另一个原因，是必须偿还贷款。如前所述，解决村民的供水问题主要依靠信贷资金，而还贷的是政府和民众。即农村供水贷款将由国家预算偿还，用于城市供水的资金，将通过提高水费的方式由各市政府负责。

来源：比什凯克晚报

编译：维卡

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