【原标题】哈萨克斯坦2023年议员选举:开篇就有惊喜
近日,哈萨克斯坦完成了下议员和地方议员的候选人登记工作。从该国新推出的“比例选举+多数选举”混合选举制来看,无论是哪种制度模式,都具有同等的重要意义。
哈萨克斯坦定于2023年3月19日举行的议员选举,在一开始就表现出了高度的活跃气氛。2月底,就已经有14207人在中央选举委员会完成登记。其中,有892人为下议院议员候选人,13315人为地方议员候选人。由政党提名的下议员候选人有283人。由此可知,各党派在此次选举环节中的重点是地方议员的竞争。哈萨克斯坦已注册的七个政党正式参加了预选活动,并为两种选举模式准备了两份竞选名单。尚在注册中未获得选举参加权的政党有机会在单席选区提名其代表。而且,从哈萨克斯坦中央选举委员会发布的数据来看,已经有人这么做了。因此,现在是组织和个人之间的双层竞争。有可能,宣传活动中会因为选举制度的创新吸引到更多的选民。是的,还有一个月的时间。不过,较之从前从容平静的过程,这短短一个月,社会上很可能会出现高调的选举氛围。略扫一眼候选人名单,很难发现什么抢眼的人物。好像在候选人方阵中,找不到有明显优势的人。但乍一看之后,还是有二十多个候选人可以让人眼前一亮。专家也对候选人中一些有影响力的党派人选进行了研究。阿玛纳特党(前身为“祖国之光”党)似乎打算重现昔日辉煌,拿下议会的所有席位。没错,2007年的竞选规则与现在的截然相反:取消了单席选区,议员从政党提名名单(98人)和哈萨克斯坦人民大会中选举产生(9人-同样是祖国之光党成员)。自托卡耶夫退出阿玛纳特党后,失去“总统党”地位的阿玛纳特党,通过政党提名推荐了90个候选人,并向单席选区提名了29个候选人,共涉及98个议员席位。根据哈萨克斯坦的法律规定,在以往选举中获得过5%以上选票的政党可以不支付选举费,“祖国之光党”多年来一直是议会多数派。所以,该政党可以提名最多的候选人并设定最大胆的任务。“光明道路”民主党,政党提名54人,按多数选举方式提名23人。
哈萨克斯坦人民党。政党提名52人,按多数选举方式提名15人。
“阿吾勒”人民民主爱国党,政党提名25人,按多数选举方式提名9人。
国家社会民主党,政党提名19人,按多数选举方式提名6人。
“巴伊塔克”绿党,政党提名18人,按多数选举方式提名4人。
“共和”党,政党提名25人(后有两人退选),按多数选举方式提名4人。此外,人民党,“光明道路”民主党和“阿吾勒”人民民主爱国党与之前的祖国之光党一样,都可以提名最多的选举人,因为他们也在以往的选举中获得超过5%的选票,也无需支付选举费,但是,对他们而言,这与“奥卡姆剃刀定律”一样,没必要把简单的事情复杂化。正如政治分析师达尼亚尔·阿希姆巴耶夫在社交平台上所说,显然,阿玛纳特党很可能成为未来议会的基础。人民党,“光明道路”民主党和“阿吾勒”人民民主爱国党将是议会少数派。目前为止,预测未来议会的席位组成是毫无意义的,这场席位争夺战才刚刚打响。可以预料的是,拥有丰富经验,地区影响力,行政资源和严谨人员结构的阿玛纳特党期望得到大多数席位(如果不能拿到所有席位)。当然,也存在所有席位被该党成员占领的风险。“光明道路”民主党有组织结构,经验和野心。也许还有资源。“共和”党,其组织能力尚不得知。但该党绝对没有团队协调工作的经验。不过,从关键人物名单来看,情况并不糟糕。人民党拥有既定组织结构,但怀疑该党是否能真的动员起来。总的来说,如果不顾及体面的话,阿玛纳特党将不会给竞争对手留下任何席位。反之,则有必要为两到四个政党分上几个席位。经历了2022年1月史无前例的骚乱后,哈萨克斯坦现任总统托卡耶夫宣布启动政治改革。他在发表2022年国情咨文时提出一系列政治改革倡议,宣布从超级总统制向拥有强大议会的总统制共和国过渡,并承诺建设一个“新哈萨克斯坦”。托卡耶夫说,哈萨克斯坦议会下院目前采用比例选举制。这会导致选举失去对公民的吸引力,加剧政治疏远。人们不再相信自己的声音很重要。对此,他主张实行混合选举制度,让每个地区都将有机会选出至少一名下议院议员,以增加下议院的包容性。同时,需要代表和市民密切互动的区市,他建议改用多数制,增加代表与选民的联系,让选民可以对代表进行更明确的授权。此外,托卡耶夫提议将更多权力下放到地方,并强化地方议会的地位。为了提升地方议会的独立性,他建议增设地方议会议长职务。托卡耶夫认为,这种方法将促进政治参与和政治竞争,有助于建立基于相互责任和信任的新政治文化,为新政治家的成长提供机会。托卡耶夫在去年9月发表国情咨文时首次提议举行马吉利斯(议会下院)和马斯利哈特(地方议会)选举。因此,从公告到投票日的时间超过六个月。这是哈萨克斯坦近代史上第一次候选人有如此充足的时间准备竞选活动。首次在马吉利斯选举中采用混合选举制度,其中70%的议员将根据党派名单按比例当选,而另外30%将根据单一选区按照多数选举制产生。这项倡议是在2022年6月5日全民公投通过的宪法修正案之后提出的。而州、直辖市一级的马斯利哈特采取的“比例—多数”混合选举模式占比为50/50。其他重要的选举规则包括所有选票中的“反对所有人”一栏,将政党进入马吉利斯的门槛从7%降低到5%,以及立法规定妇女、青年和有特殊需要的人群在议员候选人中有30%的配额。中央选举委员会公布了以下日程表:
•1月20日—候选人开始登记。
•2月18日—候选人登记结束和竞选活动开始。
•3月17日—竞选活动将持续到3月18日24:00。
•3月18日—静默日(禁止竞选活动)。
•3月19日—选举日。
选举后,中央选举委员将有十天公布选举结果。
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