入盟、入世,哪个对中亚这国更有利?
不久前,俄罗斯和乌兹别克斯坦政府首脑级联合委员会会议在莫斯科举行。双方讨论了两国经济互动的关键问题,包括天然气合作、核电站建设、扩大工业合作以及消除贸易壁垒,并达成一系列合作。
Q:您认为,哪些问题阻碍了塔什干与莫斯科之间贸易额的增长?
A:首先,美西方对俄罗斯施加的前所未有的制裁压力,以及对其他国家拒绝与俄罗斯合作的影响,阻碍了两国贸易额的进一步发展。为此,两国正在积极采取各种措施。
例如,发展两国经济合作的最重要因素之一是投资活动。俄罗斯石油和天然气公司对我国经济进行了大量投资。仅过去两年,两国就签署了一系列项目实施协议,为两国间贸易额的进一步增长奠定了基础。
然而,投资活动与最新技术、现代设备和新事物、银行支付系统、以知名大企业为代表的合作伙伴的活动密切相关。如果这些企业及其各自的活动领域以及支付系统受到制裁,自然会影响联合项目和投资的实施。
阻碍贸易额增长的其他因素,还包括需要对制造和销售产品,以及提供服务的统一标准及要求。我国尚未加入欧亚经济联盟和世贸组织,而俄罗斯是这两个组织的成员,因此在这一问题上可能存在困难。
另一个可能阻碍贸易额增长的因素是官僚主义、手续繁琐和现有的思维模式。
Q:您如何评价乌兹别克斯坦全面加入欧亚经济联盟的潜在机会?我国可以获得哪些好处?
A:欧亚经济联盟和世贸组织都能给乌兹别克斯坦带来相关经济利益,但也会带来损失。
加入哪个组织好处更多?首先,乌兹别克斯坦与欧亚经济联盟国家的合作基础是历史合作关系。其次,贸易统计数据表明,有必要与欧亚经济联盟开展更密切合作。
例如,2022年,从欧亚经济联盟国家进口到乌兹别克斯坦的商品和服务超过103亿美元,占年度进口总额的33.6%。2022年乌兹别克斯坦的出口主要集中在黄金(21.3%)、食品(9.5%)、有色金属(7.5%)、化工产品及其制品(7.4%)、能源产品和石油产品(6.3%)。主要市场是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦和韩国。
2021年乌兹别克斯坦对欧亚经济联盟国家的商品和服务出口总额为41亿美元,占出口总额的24.8%。与2020年的32亿美元相比,增长29%。
如果乌兹别克斯坦加入该联盟,国内生产商将有平等机会进入该组织国家市场,为劳务移民创造平等条件,并获得俄罗斯和哈萨克斯坦的投资资源和技术。
当然,“加盟”也存在一些隐患。哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦的经验表明,乌兹别克斯坦“加盟”后可能导致更具竞争力的俄哈产品大量进入国内市场,使国内企业在一定程度上失去竞争力。
乌兹别克斯坦加入世贸组织的历史相当悠久。政府早在1992年就开始“入世”计划,并于1994年申请加入。近年来,这一意图再次变得强烈。
但最近的全球事件表明,世贸组织在全球贸易中的作用急剧下降,许多机制由于国际制裁停止运作。例如,美西方对俄罗斯的经济制裁毫无道理,违反了世贸组织的所有既定规则。
因此,“加盟”似乎更有希望,因为该组织具有显著优势,而且该组织中有乌兹别克斯坦的战略伙伴国家。
Q:加强与俄罗斯的合作能否使乌兹别克斯坦确保能源安全?
A:毫无疑问,是的。必须实事求是地看待近年来我国居民用电、用气的严峻情况。由于人民生活条件改善,以及国家经济的发展,电力需求急剧增加。今年夏天出现的大规模停电问题表明,国家在制定能源部门发展战略步骤时存在缺陷。
供气难问题与多种因素有关。首先,国家天然气产量一直下降:去年为517亿立方米,其中480多亿立方米用于满足国内需求。
对乌兹别克斯坦2021年燃料和能源平衡的分析表明,33.8%的天然气产量用于国内发电和供热,损耗也很高。
电力需求逐年增长,因此必须使用更多天然气增加发电量。此外,由于天然气短缺,我国不得不从俄罗斯和土库曼斯坦购买天然气。
目前,俄罗斯打算每年向我国供应约20亿立方米天然气,并在我国建造一座核电站,这将有可能满足我国的电力需求。
Q:塔什干和莫斯科在工业合作方面的现实前景如何?
A:从历史上看,乌兹别克斯坦更倾向于从事贸易和服务业,较少从事工业生产。如今的国内生产总值统计也证实了这一点:服务业占39%,工业生产占25%。相反,俄罗斯工业生产发达,而来自不友好国家的制裁压力迫使俄罗斯企业寻找新的合作伙伴。
这一因素为国内企业增加与俄罗斯合作伙伴的合作和贸易提供了机会。
监制:张兴鼎 | 编辑:宋欣
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