财政部：将在税收、土地、价格、融资等推PPP配套政策，污水、垃圾处理、综合管廊等强制应用

来源：财政部PPP中心、道PPP。

11月22日，为系统学习和梳理PPP改革政策要点，分享示范项目实施中的宝贵经验，探讨解决示范项目落地中的难点问题，促进PPP示范项目更好更快更规范落地，逐步探索和积累一条可复制、可推广、可放大的PPP改革实践路线，按照财政部PPP工作领导小组的工作部署，财政部PPP中心与干部教育中心共同举办的“PPP示范项目培训班”在西安召开。PPP中心焦小平主任、干部教育中心李赤巡视员和金融司董德刚副司长出席，会议由PPP中心韩斌副主任主持。

财政部在推行PPP改革伊始，确定采用示范项目战略，在不同地区、不同行业推出示范项目，通过宣传培训、技术指导、经验交流、督导调研等，打造标杆、树立样本，把PPP改革理念落地生根，用身边案例就近教育、就近引导，凝聚共识、形成合力，逐步构建一套可复制、可推广、可放大的PPP改革实践路线，推动PPP改革的健康、可持续发展。

从2014年组织筛选第一批示范项目，到2015年由外部专家独立评审出第二批示范项目，再到今年联合19个部委共同组织评选出第三批示范项目，把示范战略由财政部示范提升到国家示范，每年一次质的提升，申报示范项目的数量明显增加、质量明显提高，示范项目竞争越来越激烈。体现了社会资本、金融机构、研究机构、新闻媒体等各方对示范战略的重视程度逐步提高。

在各方共同努力下，经过三年实践，财政部已累计发布745个示范项目，总投资约1.97万亿元，涉及全国34个省市，覆盖19个领域。截止10月底，有331个示范项目已经落地进入执行阶段，投资额7,674亿元。其中，第一批示范项目19个，落地率79.2%；第二批示范项目113个，落地率58.2%；第三批示范项目199个，落地率38.8%。示范项目已成为衡量国家PPP改革政策成效和各地推进PPP改革力度的一个重要标尺。

今后，财政部将围绕PPP改革的重点工作，不忘初心，继续前进。首先将加快立法进程，积极配合国务院法制办推进PPP条例的起草与出台。二是落实扶持政策。针对当前PPP改革政策落地中痛点和难点，在税收、土地、价格、融资等方面，推动PPP配套政策的制订。同时，推动奖代补政策尽快落实到位，推动中国PPP基金加快投资，为更多的规范PPP项目提供支持。第三要力争实现“三大突破”。两个“强制”要取得突破。在污水、垃圾处理、综合管廊领域的新建项目坚定推行强制应用工作，对有现金流、具备运营条件的项目要“强制”实施PPP模式识别论证，坚持边试点边规范，边总结边完善，要取得实质性进展；项目落地取得突破。按照“又快又实”的要求，推进项目行程加快落地的态势，形成民营资本广泛进入的局面；规范运作取得突破。在项目规范方面，着力改变各地“假PPP”层出不穷的现状，强化示范项目引导。在管理规范方面，结合现有经验和各地实践需求，对三年来制定出台的制度文件进行评估完善，以制度规范促项目规范。在绩效考核规范方面，要有明确细化的分行业验收绩效指标，覆盖PPP项目全生命周期，确保全程有监督、有考核、有验收。

此次培训班为期两天，财政部金融司就PPP最新政策进行了解读，同时还邀请了来自中国PPP基金、亚洲开发银行、国内金融机构、咨询机构、高校等多位专家学者围绕PPP政策理论、实务操作和地方经验进行知识和案例分享。培训班共有来自全国各地的地方政府、项目实施机构代表等近500人参加。

PPP示范项目培训会培训内容之PPP财政管理办法政策解读——阚晓西

财政部金融司阚晓西处长从政策制定者的角度提供了一次精彩又务实的对PPP财政管理办法的官方政策解读。他主要从PPP示范项目基本情况、PPP项目财政管理暂行办法、深入推进PPP工作的通知和普惠金融发展专项资金管理办法四大方面展开本次解读。重点讲述了示范项目的基本情况及相关的工作背景，包括财政部推广PPP的主要工作、推广示范项目的主要工作、示范项目的支持政策、前两批示范项目基本情况、第三批示范项目评审公布情况、项目实施管理制度体系等方面，财政管理办法的亮点在于把项目执行和预算管理程序结合，财政部对于财政承受能力、物有所值等分析论证文件的作用定位等重要问题。强调了PPP的改革引领作用、政府应当有所为有所不为以及PPP需要多部门多行业协同前进等观点，阚晓西处长的解读理论联系实际，精彩纷呈，更多详细内容请见下面PPT。

来源：财政部PPP中心

第23期PPP模式实战班定于12月15日北京清华园开班，阚晓西、王守清、周兰萍等亲自授课！

政府和社会资本模式（PPP）实战型高级研修班第23期班

课程时间：2016年12月15-18日

课程地点：北京-清华科技园

培训学费：5200元（含培训、师资、教材、场地费用）

【课程内容】

【报名方式】

l  邮件报名：[e-mail]

l  联系方式：15810741107（微信同）金环

（长按二维码直接联系报名老师）

【老师介绍】

王守清

清华大学建设管理系教授/副院长,清华大学PPP研究中心首席专家、国家发改委PPP专家暨专家委员会委员、财政部PPP专家、亚开行PPP专家库成员暨，二十多年来一直专注于基础设施/公用事业/城镇化等项目融资/特许经营/政企合作(PPP)等的教研与推广，至今共发表300多篇论著，被誉为“中国PPP教父”。

阚晓西

财政部金融司金融五处处长， 长期从事宏观经济管理、政策研究和决策咨询工作，熟悉宏观经济情况，具有较强的经济学理论功底，专长宏观经济问题研究。财政部开展政府和社会资本合作工作以来，一直具体负责PPP理论研究、政策制订、操作指引等相关工作。

周兰萍

财政部示范项目评审专家，财政部PPP中心专家，上海市浦东新区政府法律顾问团成员、上海申通地铁集团暨轨道交通法律专家库成员。先后为中国中铁、中国铁建、中建八局、保利置业、浦东新区政府、长沙市政府等提供相关咨询服务，是国内较早涉足BT/BOT/PPP、EPC等模式法律实务以及FIDIC合同文本运用的知名专家。

杨荣南

国家发改委PPP专家，高级工程师，现任世界500强骨干企业副总经济师兼投资部长、多个PPP项目SPV董监事，国内知名PPP实战专家，多地PPP中心评审专家，专长于创新设计桥梁、高速公路、市政道路、地下管廊、海绵城市等基础设施投资项目投融资模式，创新策划运作了多个国务院、交通部等部委示范PPP项目，项目出表率100%，设计策划的基础设施联合体表外融资模式、原则性谈判技巧被业界普遍认可和推广。

尹 昱

国家发改委PPP专家库专家，高级经济师，建设银行专职培训师，财政投资评审专家，美国Tarleton State University MBA，曾在香港投资银行建银国际工作，现为建行某省分行投资银行部高管。国内金融业最早从事PPP项目的融资人员，早在1995年即与国外银行一起参与中国首个中央部委直接参与的山东日照BOT电厂的有限追索项目融资。