增值税电子发票政策梳理

一、政策沿革

1.《国家税务总局关于推行通过增值税电子发票系统开具的增值税电子普通发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第84号）规定，自2016年1月1日起使用增值税电子发票系统开具。增值税电子普通发票的开票方和受票方需要纸质发票的，可以自行打印增值税电子普通发票的版式文件，其法律效力、基本用途、基本使用规定等与税务机关监制的增值税普通发票相同。

2.《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号）第六条规定，纳税人购进国内旅客运输服务，其进项税额允许从销项税额中抵扣。纳税人取得增值税专用发票的，以发票上注明的税额为进项税额。纳税人未取得增值税专用发票的，取得增值税电子普通发票的，为发票上注明的税额；……

4.2019年7月，国务院总理李克强主持国务院常务会议，确定支持平台 经济健康发展的措施，建成全国统一的电子发票公共服务平台。7月22日总局发布《企业自建和第三方电子发票服务平台建设标准规范》。

5.2019年8月，《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号） 落实，2019年底前建成全国统一的电子发票公共服务平台，为纳税人提供免费的电子发票开具服务，加快电子发票的推广应用。尽快研究推进增值税专用发票电子化。

6.2020年1月8日，《国家税务总局关于增值税发票综合服务平台等事项的公告》（国家税务总局公告2020年第1号）规定，纳税人通过增值税电子发票公共服务平台开具的增值税电子普通发票，属于税务机关监制的发票，采用电子签名代替发票专用章，其法律效力、基本用途、基本使用规定等与增值税普通发票相同。增值税电子普通发票版式文件格式为OFD格式。符合84号公告附件1格式的增值税电子普通发票，在税务总局另行公告前，继续有效。

单位和个人可以登录全国增值税发票查验平台（https://inv-veri.chinatax.gov.cn）下载增值税电子发票版式文件阅读器查阅增值税电子普通发票。

通过增值税电子发票公共服务平台开具的增值税电子普通发票票样

7.2019年10月10日，首批试点的陕西省增值税电子发票公共服务平台 开具第一张增值税电子普通发票。10月底各省增值税发票管理系统V2.0版上线。升级原增值税发票选择确认平台为增值发票综合服务平台。

8.2019年11月27日李克强总理召开国务院常务会议，明年底力争全国所有市县不动产一般登记、抵押登记办理时间全部压至5个工作日，实现增值税专用发票电子化和主要涉税事项网上办理。

9.2020年2月13日起，各地税局陆续开始本辖区的企业自建和第三方电子发票 服务平台选择新版税控服务器作为开票设备的接入验证工作。

10.2020年2月27日，《国家税务总局关于开展2020年“便民办税春风行动”的意见》(税总发〔2020〕11号)明确，对增值税电子发票公共服务平台进行拓展升级，力争年底前在推进增值税专用发票电子化上取得实质性明显进展。在部分地区先行先试的基础上，对新办纳税人免费发放税务UKey，推进解决税控设备第三方收费问题。开放增值税进项凭证电子数据，允许纳税人自行查询下载本企业所取得的增值税专用发票、增值税普通发票等票种的电子数据，方便纳税人勾选抵扣、纳税申报、财务核算等。

11.2020年3月23日，《财政部 国家档案局 关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》（财会〔2020〕6号）第五条规定，符合档案管理要求的电子会计档案与纸质档案具有同等法律效力。除法律、行政法规另有规定外，电子会计档案可不再另以纸质形式保存。

12.2020年3月31日上午，国务院新闻办公室举行“减税费优服务 助复产促发展”专题新闻发布会，发言人表示，4月1日起，扩大新办纳税人免费领取税务UKey试行地区，下大力气解决税控设备第三方收费问题，加快增值税专用发票电子化进程，力争年底前取得实质性进展。

13.2020年4月，增值税电子专用发票试点工作启动，北京、上 海、广州、重庆是试点。力争年底前在推进增值税专用发票电子化上取得实质性进展。全国增值税发票综合服务平台、全国增值税发票查验平台出现了增值税电子专用发票样式。

纵向分为票头、购买方、应税明细和合计、销售方和票尾五个部分。

二、三类电子发票服务平台

（一）电子发票公共服务平台

企业通过税局领取税务Ukey或者使用现有的税控设备通过局端提供 的电子发票公共服务平台开具电子发票。适用于开票量小的企业，无需升级或新建系统，使用客户端软件手工开具。

（二）第三方电子发票服务平台

第三方根据规范建设共享的电子发票服务平台，企业通过对接方式实现开票。适用于有自动化开票需求的中小型企业。

（三）自建电子发票服务平台

自购新版税控服务器、签章服务器，搭建云平台开具发票。适用于开票量大、 对发票数据安全性要求高的中大型企业， 通过订制开发满足各种业务场景需求。

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