坚持新发展理念 做好数据要素工程
10月23日下午，“数据治理-数据要素”分论坛在武汉成功举办。作为中国电子云·数聚未来峰会的分论坛之一，本次论坛由武汉市人民政府与中国电子主办，武汉经济技术开发区管委会与中国电子云协办。来自国家机关、地方政府、知名企业、行业专家及各界代表等三百人参加会议。与会嘉宾围绕数据治理领域的探索与实践，数据要素市场化痛点与解决思路，政企在发挥数据要素倍增器作用中的分工与合作，数据中台作为数据治理工程新动能的作用，以及携手生态伙伴使能要素化市场配置创新发展等发表了各自观点。
此次会议共分为四个环节：
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思维碰撞 -- 数据治理工程的理论探索与实践
清华大学公共管理学院决策科学实验室副主任张少彤分享了题为“定数+三权--对数据治理关键制度规则的思考”主题演讲。他表示，数字政府是推进政府治理体系改革创新的重要举措，数据治理是发挥数字政府优势、挖据数据价值的重要支撑和关键环节。数据治理的关键，首先要架构一套健全完善的制度规则，围绕职能职责来界定清楚每个部门数据的体系。“定数据”是数据治理制度规则的关键，通过构建数据权责体系从“三定”扩展到“四定”，增加“定数据”。权责界定后，数据治理技术架构的内核的落地方式分为三个方面，一是归属权责，二是共享管理权责，三是使用权责。一套权责体系落地后，可基于区块链技术实现共享过程的记录和追溯。利用智能合约技术，实现数据提供过程自动化。利用区块链技术，实现数据共享交换的过程全部行为记录和可追溯，实现可信共享。
中国系统副总裁、数据治理工程指挥部市场部主任周崇毅发表题为“云为底数赋能建设数据要素工程”的主题演讲，周崇毅指出，要紧紧抓住当前宏观形势向好、政策利好叠加的难得机遇，数据要素进行市场化配置后，将对服务业、制造业、文旅行业、能源产业等带来极大的效率提升和效能倍增，成为驱动千行百业加速实现数字化转型的新引擎。中国系统以“数据元件”为核心的数据安全和数据要素一体化治理解决方案，通过将“关键数据入库，双向风险隔离，三级安全管控”的数据安全解决思路和“一库双链、三级市场”的数据要素解决思路，有效地促进了数据的安全流通与高效配置;中国系统将助力地方政府打造数据要素工程，重新定义城市数字经济发展的动力模型，为城市数据治理工程有序推进提供“路线图”;并将积极引入不同管理、运营、要素开发主体，形成不同行业的场景化解决方案，让各参与主体之间的权责利关系更清晰，培育多层次的数据生态体系，让公众共享数字经济发展红利;中国系统已在武汉、大理、德阳等多个试点地区实现数据要素工程落地，阶段成效显著。
武汉市政务服务和大数据管理局党组成员、副局长李宗华分享了题为“数据赋能城市治理创新的思考与实践”的演讲。他表示，武汉市在加快推动治理数字化成势见效。通过云网数融合发展，打造城市数字底座，加强数据治理，构建了“数字政务”的武汉模式。以数字技术赋能应用，推动智慧城市治理服务体系的普惠化。目前已实现99.21%的事项“一网通办”，民生服务“一码互联”荣获2021年数字中国创新大赛一等奖。武汉市荣获2021年世界智慧城市中国区的最高殊荣“城市大奖”，将代表中国角逐全球智慧城市大奖。下一步，我们会和中国电子一起探索如何利用大数据有效提升城市治理能力，如何加快推动数据要素市场机制，把武汉建设的更加智慧，更加有温度，更好满足老百姓的多样化需求。
大理州数字经济办总工全坤以“数聚智慧数字大理加速ING-- 基于PKS体系以数据为核心”为题做主题演讲，他表示，大理州以全州一盘棋的思路同谋划同部署，以信创+的数字经济路线为统领,打造基于PKS技术体系的城市大脑。坚持统一技术路线，统一上云，统一数据，统一建设运营模式，通过安全可靠的苍洱云，为大理州的企业和个人用户提供支撑和服务，依托数字大脑中杻平台，推动大理州六大基础库、五大主题库、数据服务库等全域数据向“苍洱云”平台归集共享;建立云南省信创创新中心，把人才培养做到以应用为导向、培训后能直接服务于行业。在省内率先开展数据治理工程试点，充分整合大理州在数据资源汇聚和中国电子数据要素化理论探索与实践优势，共同推进数据安全和数据要素一体化治理创新发展。未来还将面向多应用场景构建可行的应用机制，构建生态“朋友圈”撬动科技创新力。
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领域聚力 共谋未来 -- 生态合作伙伴签约仪式
论坛现场举行了盛大的生态合作伙伴签约仪式。中国系统与中电车联、中国船级社、中诚信征信、云天励飞、同盾科技、捷报金峰、思创立方、德阳市民通、中科大旗、众享比特、安泰信用、翼方健数、天河国云、洞见科技等合作伙伴签订合作协议。
中国系统现在的产业布局呈现多元化，在各个垂直行业里面产生出了各种不同的业态。为此，中国系统希望与生态伙伴一起，以数据要素为突破口，聚力培育数据资源生态、元件生态和产业生态;聚焦和打造场景化融合，围绕“数据、技术、产品、服务”等，开展全方位合作，构建联合解决方案，加速实现“数据资产链”到“数据价值链”转变，重点推动数据要素在医疗、银行、能源、旅游、保险、信用、交通、工业、农业、商贸等行业的安全合规流通与广泛应用，实现数据要素跨界融合，使能伙伴赋能产业和民生发展。同时，通过生态引入的方式，助力地方招商引资，培育本地数据要素产业发展。
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震撼发布 -- 飞瞰数据中台2.0
中国系统数据中台业务部总经理冯进对飞瞰数据中台2.0进行了介绍。飞瞰数据中台，曾获“iTECH2020”年度明星产品奖、赛迪2020年度最佳数据中台产品奖。本次隆重发布的“飞瞰数据中台2.0”是在大型政企，包括数字政府、数字城市、中央部委、大型央企的数字化转型过程中孵化而来的。它打造了一个涵盖数据规划、标准、建模、集成、融合、分析、流通、交换、应用等全栈能力的智能体;它能跨云融合多种算力，可跨多个计算引擎去适应客户方已有的数据基础;可支持多个团队组织同时在线，能以规范化与标准化的服务来共同治理数据分析数据，内置80余项数据安全增强特性，守护用户数据安全;它包含“大数据平台、数据中台、轻量数据工坊、共享交换、数据沙箱、知识图谱、数据可视、BI分析、AI分析”共9款套件，可帮助政企客户汇聚分散的数据，形成体系化的数据资产，构建稳定规范的数据资源中心，并通过可信流通机制、低代码式的数据应用工具，来支撑数据的对外开放与流通，以及数据的可视化、分析、建模等。作为政务数据治理领先的数据厂商，中国系统陆续服务重庆、天津、武汉、徐州等50多个城市客户，还包括人社部委、星网及华电等央企客户。
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领域合作 -- 与会嘉宾交流经验分享成果
中诚信征信有限公司常务副总裁张英杰分享的话题是“数据要素市场化在信用领域的探索与实践”。他表示，数据的产权包括基础产权和原始产权，但数据产权如何确定，数据边界如何界定，数据效益界定标准，数据治理与安全如何结合等都是当下的热点话题。所带来的制度层面和技术层面的思考，是一个内外结合上下联动的过程。随着《数据安全法》《个人信息保护法》的出台，数据资源相关法律法规，信用相关法律法规正在逐步完善和健全。以企业信用为例，通过合规获取企业行为特征，财务信息，税务信息，工商信息，风险信息等，对他的经营状况和财务进行专业化分析，然后交给模型，从业务模型上进行解构，形成数据+智能风控的全场景链条。
捷报金锋总经理郑海涛分享的演讲主题为“数据要素市场化的几点思考”。他表示，数据要素市场化配置是中国“换道超车”的战略性国策，体制优势，为数据发展提供了根本保障，中国的数据量大场景多，但数据资源不能流通，流通的是数据的使用价值，能流通的数据能力。例如在金融行业，营销类场景是无用户授权的，但风控类场景是有授权的，如何消除信息的不对称性，以降低风险是金融业的核心诉求，数据元件模式是一种新的解决思路，其在金融领域的应用场景重点会是在“风控”上，通过数据元件的形式，合规安全地开放本地政府数据和外部行业数据，会对金融业务带来天翻地覆的变化!
广州华资软件技术有限公司技术总监李元勋分享的主题是“以数据为基石的养老保险全国统筹建设”。养老保险全国统筹的实质是全国统收统支，为何要实现基本养老金全国统筹?一是统一化，统一标准规范，推动互联互通，提升服务供给。二是管控化，业务环节联动，风险控制前移，提高基金安全。三是赋能化，数据全国集中，管理重心上移，数据赋能行业。整个养老大数据平台是基于云平台的组件能力，其建设意义主要有三个方面：体系化，数据融合贯通，保障数据质量，全链路溯源。便捷化，深度模型算法，标签知识可视，数据便捷服务。科学化，决策依据数据化，统筹工作科学化，养老制度持续优化。
罗格科技集团董事长、CEO鲁钰锋博士在“数字经济背景的税务大数据治理”的主题演讲中介绍，目前数字经济税收征管面临着多重挑战，主体虚拟存在影响传统常设机构认定规则，价值链复杂化影响利润分配与税目认定，难以识别跨境平台、消费者身份信息和交易信息，传统的以属地为核心的税收征管模式已经不适应纳税主体及其经济活动的变化，自然人纳税人和企业法人纳税人的业务边界认定逐渐模糊，税收数据获取的难度增加，“以票控税”模式可能失灵等。互联网的税务问题，要用互联网的方式、大数据的手段去解决，利用数字经济平台优势，推动形成税收协同共治格局。补充现行税收制度框架，适应数字经济税收治理需求。完善数字经济平台委托代征机制，规范税收治理秩序。加快数字货币的税务征管应用研究。
数据治理工程是一项涉及面广、影响深远的跨学科系统工程，需要深入的理论研究与广泛的探索实践共同支撑。目前中国系统正积极推动数据安全与数据要素一体化治理解决方案在多省市落地，为全球数据治理工程贡献中国智慧。
CESTC
中国系统 数字与信息服务提供商