刘和平：RCEP成功签署 蔡英文“新南向政策”受挫

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· 11月15日中午12:57分，在一场时长12分钟的视频签字仪式后，历经8年谈判的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）终于“尘埃落定”。

直新闻：在你看来，磋商了长达七年之久的区域全面经济伙伴关系协定也就是RCEP，为什么能够在此时大功告成？

特约评论员 刘和平：我个人的看法是，RCEP能够在这个时候签成，一方面跟长期以来坚持多边贸易路线的中国积极穿梭斡旋，尤其是跟中国积极回应了另外14国的诉求有关。

但是另外一个方面，从反向来看，也跟这次没有参与签署协议的另外一个区内大国也就是美国有关，尤其是跟特朗普总统本人有关。我甚至认为，这件事情的成功，特朗普“功不可没”。

我们知道，RCEP之所以谈得如此艰难，根源就在于美国的从中作梗，而奥巴马在任时推动的“亚太再平衡”战略与TPP协议，更是RCEP的最大竞争对手，甚至可以说是最大的克星。正是因为奉行美国优先与反对多边贸易的特朗普上任伊始，就废除了“亚太再平衡”战略退出了TPP协议，才使得区内国家彻底寒了心，认识到了美国靠不住，它不太可能会领导区内经济的整合与发展，同时也才让中国迎来了尽快签署RCEP取而代之的机会。

而在我看来，RCEP不早不晚能够赶在这个节骨眼上签成，跟当前美国国内的政局也是密切相关的。正是因为美国的大选结果陷入到了巨大的争议当中，拒绝承认败选的特朗普开始撂挑子不管事一心只想着通过打官司来扭转败局，日本、韩国、澳大利亚等美国在区内的“马仔”才敢“趁虚而入”，“斗胆”在协定上签字。

因此，祸兮福之所倚，福兮祸之所伏。大家不要以为特朗普的执政对中国就一定是坏事，只要中国善于审时度势做好自己的事情，即使坏事也能变成好事。

而RCEP的成功签署，也带给了我们另外一个启示，即特朗普在任四年不仅放弃了美国对世界的领导责任，而且在一定程度上砸烂了旧的世界秩序，反而是给世界上其他国家包括中国一个重组新的世界秩序以及建立多极化的世界秩序的机会。

· 在李克强总理的见证下，商务部长钟山代表中国在协定上签字。相隔万里的其他分会场上，不同国家的领导人一起鼓掌致意。

直新闻：那RCEP的成功签署，又会对中国在区内的发展带来哪些积极的影响？

特约评论员 刘和平：我认为，这次RCEP的成功签署，有两个看点值得我们注意。一是在签署RCEP的十五个国家当中，中国虽然不是最初的发起国，但是中国却是经济实力最强也最大的一个国家，中国的GDP在十五个RCEP国家中的占比高达55%。这意味着，未来中国在其中的影响力甚至是领导力将会是举足轻重的；二是这次签署协议的几个国家，包括日本、澳大利亚、韩国在内，不仅都是美国的铁杆盟友，而且都是美国用来在亚太地区构建印太战略遏制中国的先头部队。

但是，这一次他们都选择了加入中国在其中有着重大影响力的朋友圈。我认为，这是一个有着风向标意义的事件。它意味着，未来在亚太地区，虽然政治与安全秩序仍然是由美国在主导，但是，区内的经济秩序可能就不再是由美国一家说了算。同时也意味着，美国在区内由“三足鼎立”而支撑起来的领导地位，将会缺了经济这条腿，只剩下政治和安全这两条腿了。

可以预料，假如这次大选过后，仍然是由主张美国优先、拒绝多边贸易的特朗普连任，那在RCEP协定签署之后，从经济层面上来讲，在整个区域内被边缘化的，将不再是中国，而是拒绝加入RCEP同时又主动退出TPP的美国。

假如是拜登成功当选，即使他有意重新捡起奥巴马时期的TPP协议，并想用它来在经济上围堵中国，但是由于中国已经捷足先登签署了RCEP协定，再加上RCEP协定与TPP协议的成员国重叠度相当高，那中国也没什么好担心的，因为RCEP协定已经在一定程度上把TPP协议的功效给对冲掉了。

当然，这并不意味着，未来RCEP协定与TPP协议就一定会走向冲突与对抗。我认为，假如未来RCEP协定能够执行得更好，对区内经济整合与发展能够起到更大的促进作用，那未来RCEP协定还可以进一步扩容，把同样处于亚太地区的北美洲与南美洲国家给拉进来，甚至可以对美国的最终加入抱持着开放的态度。

那这样一来，TPP协议就有可能会被化解在无形当中，美国对中国的经济遏制也将会被消解掉。

直新闻：那对于岛内有识之士担忧RCEP协定签署之后，台湾有可能会在亚太区域经济整合中面临着被边缘化的风险一事，你又做何解读？

特约评论员 刘和平：我认为，这一担忧并非言过其实，而是真实地存在着。

首先，一方面，台湾被排除在RCEP的大门之外，意味着台湾跟除中国大陆地区以外的相关成员国做生意的时候，其贸易和投资都会遭遇到一定的障碍。另一方面，由于中国大陆跟区内的其他国家签订了RCEP，它意味着这些国家的产品和投资可以更加便捷地进入中国大陆，这对台湾在中国大陆市场上的竞争力将会带来冲击。

其次，RCEP的十五个成员国中，包括了东盟十国，这是蔡英文当局推行“新南向政策”的主要国家。而加入不了RCEP，则意味着蔡英文力主的“新南向政策”再度受挫，台湾有可能会成为亚太区域经济一体化过程中的一座孤岛。

那么在这种情况下，台湾摆脱经济围栏的道路与策略究竟在哪里？我认为，由于中国大陆在RCEP成员国中具有举足轻重的地位和影响力，未来台湾要想加入RCEP，没有北京的点头是万万行不通的。

也就是说，未来台湾要在经济上进一步走向国际舞台，加入区内的多边贸易组织，唯一的出路就是要绕道北京。这条路虽然看上去似乎是绕了一个弯，但却是唯一行得通的一条路。而且尤其是值得注意的是，蔡英文当局要想走通这条路，还不能就经济论经济，而必须要先打通政治上的通道，而政治通道上的通关密码，就是一个中国原则的“九二共识”。

我甚至认为，在当前形势下，由于两岸的互信基础已经被破坏，蔡英文当局光凭“九二共识”都不一定能够通得了关，而是要换一个通关密码，这个通关密码就是“一国两制”，也就是台湾要想加入RCEP，只能循香港模式。

而这件事情带给我们的启示就是，第一，两岸经济交流有利于“防独”，区域经济一体化则有利于“促统”；第二，风物长宜放眼量，解决台湾问题不能目光短浅只看到眼前，而是要耐下心来慢慢布局；第三，我们不要自我设限，以为解决台湾问题只有“武统”一条出路，事实上除“武统”这个万不得已的手段之外，中国大陆的手段还有很多，包括政治的、经济的、外交的等等。所以大家要稍安勿躁。

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