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普京还没有祝贺拜登,美俄关系会更冷?

孙兴杰 直新闻 2021-06-26
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直新闻:俄罗斯海军声明说,美国军舰麦凯恩好侵入俄罗斯领海,被俄方军舰驱离,您怎么看?

特约评论员 孙兴杰:美俄军舰在太平洋地区的亲密接触,并不是经常发生的事情。俄罗斯海军声明说,美国神盾级驱逐舰“麦凯恩号”在彼得大帝湾,闯入俄罗斯领海,遭到俄方军舰的监视和驱逐。而美方认为,这次行动是美国的自由航行计划的一部分,彼得大帝湾并不是俄罗斯的领海,同时批评俄罗斯在苏联时期宣称彼得大帝湾属于内水,违反了联合国海洋法公约。美方并不认为是闯入了俄罗斯的领海,其实这件事情值得关注的有两点。


一是美国军舰在俄罗斯的欧洲部分会出现比较激烈的接触。在远东地区太平洋海域的接触并不多。换句话说,美俄战略博弈的焦点是在欧洲,除了东欧地区之外还包括黑海、波罗的海,甚至北冰洋,但是这次是时隔比较长时间,美国军舰在彼得大帝湾的接触,这可能意味着两国战略博弈领域的扩大。


第二点是,美国蛮横地推进所谓的自由航行计划,不顾沿海国家的权利和诉求,同时还以联合国海洋法公约作为幌子,非常具有讽刺意味的是,美国并不是联合国海洋法公约的缔约国,但是他却将海洋法视为打压其他国家海洋权益的理由,这是美国维持海上霸权的惯用的伎俩,既不尊重联合国海洋法公约,同时又把海洋法公约当作美国海上霸权的工具。


在美俄海上相遇事件的背后,是美俄关系更大的危机。简单来说,就是美俄军事关系战略关系的坍塌。最近大家比较关注的是美国退出《开放天空条约》,这一条约是冷战结束之后,俄罗斯与西方构建战略信任关系的重要的一步,通过开放天空,允许缔约国进行空中的侦察军事行动。


美国退出之后,俄罗斯方面也表示,如果其他缔约国不遵守条约,俄方也将退出。在此之前,美俄退出了《中导条约》,而2010年美俄双方签署的《新削减战略武器条约》到2021年2月也将到期,双方磋商续约的谈判进展不顺,特朗普政府拒绝续签和延长这一军控条约。《新削减战略武器条约》是目前美俄之间唯一的军控条约,主要是限制两国部署的核弹头和运载工具的数量。


如果双方不能够达成共识的话,那么在拜登政府上台之后16天,这一条约将失效,双方在部署战略性核武器以及相应的轰炸机和导弹方面的限制将全部结束,也就是说美俄将展开新一轮军备竞赛,尤其是核武器竞赛,虽然俄罗斯在最近一二十年中,综合国力在衰减,但是俄罗斯依然是世界上唯一可以与美国相提并论的核军备大国。换句话说,美俄之间的核军备平衡关系到全球的战略稳定,而现在约束和限制美俄核军备扩张和竞赛的条约基本陷入瘫痪之中。


特朗普政府时期美俄关系并没有得到缓和,虽然特朗普与普京的私人关系并不坏,而且特朗普对于普京是比较认可的,但是美俄关系可以说积重难返。在奥巴马政府时期重启美俄关系的努力和尝试也失败了。现在特朗普政府不仅延续了奥巴马政府时期对俄罗斯的制裁,而且从一系列事关战略平衡的限制军备的条约中撤出。可以说,美俄两个核大国现在处于裸奔狂飙的状态,这是当下全球和平面临的巨大挑战。

 

直新闻:拜登政府上台之后,美俄关系会有什么样的前景?

特约评论员 孙兴杰:美国大选之后,拜登胜选,多个国家陆陆续续对拜登表示了祝贺,但是俄罗斯始终没有作出明确的表态,直到最近普京总统解释说,之所以暂时没有祝贺美国总统的胜选者,是因为,需要等到所有法律细节得到解决,我们尊重所有人,无论是特朗普还是拜登,这里面也没有什么不可告人的想法,只是纯粹的形式问题,我们只是等待美国国内政治对抗的结束。

从普京的话中可以看到2020年的美国大选在俄罗斯看来是一场非常激烈的国内政治的对抗,从法律或者制度的角度来说的确没有分出胜负,但是拜登开始了权力过渡。这是一个不争的事实,那么普京或者俄罗斯的态度只能表明他们对于拜登总统并不是很感冒,至少并不认为拜登上台之后,对美俄关系会有多大的推动。


对于2020年美国大选的态度,世界各国分成了不同的类型,有些国家在第一时间迫不及待就向拜登表示了祝贺。原因就在于这些国家期待拜登上台之后,与美国的关系能够得到明显的改善,欧洲国家以及北约、日本等美国的盟国深受特朗普的折磨,所以期待拜登上台之后能够回到过去的状态。


而其他国家持比较谨慎的状态,直到形势比较明朗之后才向拜登表示了祝贺,我认为,这是比较切实可行的做法,同时也没有将本国与美国的关系寄托在美国总统个人身上,而像俄罗斯这种比较冷淡的态度,只能说明拜登上台之后的美俄关系可能更加冷淡。


从拜登个人对于俄罗斯的态度以及拜登外交团队过往的做法能够基本推断出美俄关系在拜登上台之后,不仅难以重启,而且可能会陷入新的困境。拜登在竞选期间就将俄罗斯定义为敌人,这意味着与俄罗斯很难坐下来谈,而是比较纯粹的对抗关系。


现在美国对俄罗斯执行的大多数的制裁条款都是在被当作副总统时期制定和推动的。在2014年克里米亚危机之后奥巴马政府对俄态度发生了根本的逆转,对俄罗斯施加了空前的制裁。


更重要的是对俄罗斯的认知和定位发生了根本的变化,不仅是意识形态和价值观的区别,更重要的是俄罗斯改变了冷战后欧洲地区的领土边界现状,而最近俄罗斯反对派领导人纳瓦尔尼中毒事件进一步激发了美国对俄罗斯的仇视,甚至吹响了美国与欧洲共同反制和遏制俄罗斯的号角。


拜登可能不会完全兑现自己的竞选承诺,但是要改变他对俄罗斯的认识、对于普京的认识,也是非常困难的。从2014年到现在俄罗斯与西方的关系持续恶化,从美国到英国来到现在的德国,可以说,俄罗斯不仅被踢出了八国集团,而且被西方国家开除了,成为大西洋共同体面临的共同的威胁,因此在拜登上台之后,应对俄罗斯的威胁将是重构大西洋共同体关系的推动力量。从这个角度来说,俄罗斯已经成为美国面临的体制性的挑战者和对手,加上拜登对俄罗斯比较负面的看法,美俄关系可能处于进一步恶化的边缘。

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