反转再反转 美国在怕什么丨北京观察
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新年伊始，美国纽约证券交易所（纽交所）上演了一出“一波三折”的好戏。
上周四，也是去年年底最后一天，纽交所表示，正在展开对中国电信、中国移动和中国联通（香港）有限公司的退市程序。随后，中国商务部、证监会、外交部接连作出回应，称“中国政府将采取必要措施，坚决维护中国企业合法权益。”
1月4日，剧情开始反转。纽交所母公司洲际交易所集团（ICE）表示，在与监管机构进行磋商后，撤销中国三家电信运营商的摘牌行动。
一天不到，事情又急剧转弯。由于美国财长姆努钦的反对，纽约证券交易所正在重新考虑停止将三家中国大型电信企业摘牌的决定。
美国国内对此事的矛盾与博弈，已经赤裸裸摆在台面上。
势均力敌的分歧
纽交所在去年12月31日的公告中表示，依据美国总统特朗普11月签署的行政令，对三家中国电信公司启动摘牌程序。
特朗普的这份行政命令提到，中国“正在越来越多地利用美国资本去资助其军方、情报机构及其他安全机构，以及促进这些部门的发展及现代化”。
“科技、金融、军民融合是美国打压中国的三大领域，而在特朗普政府眼里，这三家中国电信企业正好结合了上述三大领域。”中国现代国际关系研究院美国所副研究员孙立鹏对深圳卫视&直新闻记者分析。
值得注意的是，特朗普在去年11月签署的这份行政令，是其在大选失利后签署的第一份行政令。执政四年来，特朗普为美国留下的是一个疫情失控、经济衰退、贫富分化、社会分裂的烂摊子。而“对华强硬”是特朗普政府自认为值得大吹特吹的“政策遗产”。美国国务卿蓬佩奥周一（1月4日）在接受彭博电视专访时大言不惭地表示，中国与朝鲜为本届政府的“未竟事业”。
在连任无望后，特朗普在最后的执政期内加大打“中国牌”，加剧对中国采取了一系列打压政策，目的是为了强化自己的“政治遗产”，同时缩小中美关系的转圜空间。
然而，毕竟大势已去，特朗普签的行政令也力有不逮，具体落实层面打了折扣。
第一轮反转，纽交所解释，之所以做出撤销摘牌的决定，是因为该行政命令对这些证券是否真的涵盖其所提及的问题含糊其辞。
“中国的市场准入在不断开放，高举全球化大旗，金融市场越开越宽，机会越来越多。2020中国消费总额有望超过美国，成为世界第一。”孙立鹏表示，“未来中国有4亿人口的中产消费人口，有巨大的金融需求，这对包括美国华尔街在内的世界投资者来说，都是巨大的商机。从这个角度来看，中美有广阔合作的空间。”
孙立鹏分析，因此，纽交所及其背后的华尔街精英，从务实、理性的立场出发，并不想完全听从美国总统的行政命令，而放弃中国的巨大金融市场。
但是，纽交所的这一决定受到来自美国政府的压力，由此引发第二轮反转。
据路透社报道，美国财政部长史蒂文·姆努钦打电话给纽交所总裁斯泰西·坎宁安(Stacey Cunningham)，告诉对方不同意这一决定。美国共和党参议员，去年7月被中国制裁的“反华先锋”卢比奥也公开表示，纽交所否决这些公司退市，是为破坏总统行政命令而做出的“无耻努力”。
美国的纽交所、证监会、财政部、上市公司会计监督委员会、海外资产管理办公室等势力在反复博弈，导致纽交所的这一决定朝令夕改，美国政府的信誉也大打折扣。
孙立鹏认为，目前，美国没有具体的行政部门发布明确的行政指引，如果拖到拜登上台，拜登政府后续会怎么做，还有待观察。总之，这事还在酝酿中，尽管已经两次反转，但不代表这事到此为止，未来美国可能对中国企业实施更精准的打击。
香港GMF资产管理的董事总经理丹尼森告诉路透社说，“（摘牌风波）显示，到目前为止，那套监管指南几乎没有意义，尤其是在美国政府即将换届之际。”
华春莹在今天的记者会上讽刺道，“近期美国一些政治势力持续无端打压在美上市外国公司，反映出其规则制度的随意性、任意性、不确定性。“
一次次的反转再反转，让人初看一头雾水。但拨开迷雾，暴露出来的是美国国内政治愈加严重的分裂。
“美国主流社会的确形成了对华竞争的共识，但同时，还是也有理性的声音，他们不想对华走极端。”孙立鹏告诉深圳卫视&直新闻记者，“不仅是美国政府和国会，不仅民主党和共和党，在立法和行政层面，甚至在特朗普执行团队内部，也存在矛盾和分歧，而且这种分歧是一种势均力敌的状态。”
限制支付宝和微信支付，美国政府犯了三个错误
纽交所对三家中国电信企业的摘牌行动还未落定，特朗普的最新行政令又来了。
周二（1月5日），特朗普签署行政命令，禁止通过8款中国手机应用程序进行交易活动，包括支付宝、微信支付、扫描全能王、QQ钱包、茄子快传、腾讯QQ、VMate和WPS Office的开发或控制者及其子公司。
据BBC报道，美国的苹果、福特汽车、沃尔玛和华特迪士尼等与中国有业务往来的公司，此前共同反对特朗普针对腾讯微信的行政命令，称该应用程序对企业在中国开展业务至关重要。新的行政命令可能会在美国企业中引发类似担忧，包括可能会限制企业在中国的某些交易。
去年，美方以所谓“国家安全”为由，宣布从9月20日起禁止在美国境内应用商店下载微信和有关交易。之后，美国加州旧金山地方法院驳回了美国政府下架微信的要求。
中国人民大学重阳金融研究院高级研究员刘志勤对深圳卫视&直新闻记者表示，“这只是特朗普在上演‘最后的疯狂’中的一幕而已。现在只是把原来的恐吓变为实际行动。”
刘志勤认为，美国政府的打压，暴露出其对中国科技公司发展的速度感到恐惧。“因为伴随着微信、支付宝的扩张，实际上是中国影响力的扩大和中国科技水平形象的不断改善和提升。”美国政府对于微信、支付宝这类民营企业感到恐惧，因为他们完全清楚，中国的民营企业是美国科技未来的真正对手。
孙立鹏进一步指出，微信、支付宝的庞大用户主要在国内，美国对此忌惮已久，如果这些涉及金融支付的中国企业在海外发展起来，长此以往，将削弱美元霸权。因此，为了维护美国的国际金融霸权地位，哪怕这些中国企业只是出现与美元竞争的苗头，美国政府也绝不会放过。
今天，华春莹指出，有关措施会对中国相关企业产生一些影响，但更重要的是，可能损害美国消费者的利益和美国的利益。
“实际上，美国很多消费者，包括金融机构，将因此损失支付的中间费用。这对于美国金融的稳定性和流通性会产生相当大的冲击，甚至会直接影响到这些关联企业的上市公司的市值和股票，从而影响到美国股市的稳定。”刘志勤指出，“此外，国际市场会怀疑美国政府和美国金融市场是否能信守合同，能否按照国际法来办事。这对美国信用的冲击是致命的，会影响到外国投资方，特别是发展中国家的投资方，是否还敢在美国进一步的扩大投资。因为他们会担忧，扩大投资以后，美国政府会采取措施来限制这些企业的发展。”
数据显示，目前，美国联邦债务总额高达27.68万亿美元，占GDP的131.8%。美联储资产负债表高达7.4万亿美元。美国债务货币化趋势日益明显，将削弱国际投资者对美元资产的信心。
“因此，美国最需要的开放、自由的金融市场，吸引国际投资者，帮助美联储压低长期利率，推高美元资产价格，维护美元霸权地位。而对华金融打压、朝令夕改的做法，将损害美国金融市场信誉，动摇国际投资者对美元主导地位的支持和信心。长远看，特朗普的做法在自废武功”，孙立鹏分析。
刘志勤指出，美国对微信、支付宝等八家企业的打压，犯了三个错误：第一，完全违背了美国宪法赋予人民的选择权。微信、支付宝只是人们生活中选择使用的支付方式而已，如果美国政府用这种方法剥夺人们的选择权，在根本上，是违反了美国宪法宗旨和宪法的本意。
第二，此举也违反了国际法。根据国际法，涉及到支付系统和金融系统的有关规定，并没有把所谓的“国家安全”作为考量范围。但是美国政府把国家安全泛化、政治化，把原本非常简单的科技应用，上升到国家安全层面上，违背了国际商业和国际贸易的最基本法则。
第三，美国政府完全违背了美国人民的意志。当把美国民众的选择权剥夺后，美国政府把自己变成了民众和社会的对立面，造成民众对其更加不满。
值得一提的是，除了支付类金融企业，美国此次的行政令还针对中国的应用科技。孙立鹏认为，中国在5G、云计算等领域有很大的竞争力，美国想在这些方面拖慢中国发展的步伐，因为这和下一轮的产业革命息息相关，也是全球经济增长的重要一环。而技术革命和技术创新，一直是美国优势的源泉，不容任何国家去动摇。因此，美国会不遗余力地打压中国的新兴科技企业。
去年底，中国和欧盟签订《中欧投资协定》，并不断提升金融开放水平，而美国动辄打压外国企业，在金融市场搞“摘牌”、“脱钩”，“中美的一开一关，形成了鲜明的对比。”刘志勤指出。