印度在美国有人了，对华政策会怎样？| 北京观察
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“今天，印中关系真的处于十字路口。”周四（1月28日），印度外长苏杰生在第13届全印中国研究年会上发表主旨演讲时表示，“做出的选择将产生深远的影响，不仅对两国，而且对整个世界都是如此。”
苏杰生在演讲中系统阐述了中印关系。他表示，印中关系合作与竞争共存，两国在贸易旅游领域交流迅速增长，在多边议题上存在共识，同时双方在利益和愿望方面也存在明显分歧。
对于苏杰生的这番表态，中国外交部不仅注意到了，还第一时间给与回应。
在周五的外交部记者会上，赵立坚应询表示，印度外长的有关讲话，“展现了印方对中印关系的重视，中方对此表示肯定”。同时，也提出中方的希望：希望印方同中方相向而行，妥善管控分歧，推进务实合作，推动两国关系重回正轨。
但最耐人寻味的，是赵立坚的一句强调——边界问题与双边关系不应该挂钩。
为何说“边界问题与双边关系不应该挂钩”？
去年5月以来，中印边境爆发冲突和军事对峙，局势一度升温。此后，中印双方通过外交和军事渠道试图稳住事态。但进入2021年，中印军队已经举行了9轮军长级会谈，双方一线部队却还未脱离接触。
根据中国国防部在25日晚间发布的联合新闻稿，1月24日，中印两军在莫尔多/楚舒勒会晤点中方一侧举行第九轮军长级会谈。深圳卫视&直新闻记者注意到，此次会谈距第八轮已经间隔两个多月，且首次出现“继续保持对话谈判势头”的表述。
“中印双方保持军长级会谈，最低限度也说明双方的军事和外交沟通渠道仍在发挥作用，尽管双方立场差异很大，但仍展现了谈判的意愿。”清华大学国际与地区研究院助理研究员谢超告诉深圳卫视&直新闻记者，由于印方立场僵化，每次谈判都是重申此前立场，无法有效推动事态解决，也影响中方的谈判积极性。在双方立场无实质性靠拢的情况下，会谈之间的间隔越来越长。
值得注意的是，虽然中国国防部发布的联合新闻稿里提到，中印双方同意，“尽快举行第10轮军长级会谈”。但印度总统拉姆·纳特·科温德（Ram Nath Kovind）却在1月29日发言称，“我的政府正全力保护国家利益，保持警戒”，并部署了更多军力，以保护在中印边境的“主权”。
看起来，印度方面并不想要边境局势降温。
印度外长苏杰生28日在发言中提出的八项原则中，第三项即是“边境的和平与安宁是发展其他领域合作关系的基础”。苏杰生还表示，“如果边界经常对峙，和平安宁受到干扰，那么，关系中的其它方面也不可避免地会受到干扰。”
“赵立坚提‘边界问题与双边关系不应该挂钩’就是回应苏杰生的这番表态。中方认为，中印边境争端是历史遗留问题，不能一蹴而就地解决，需要慢慢协商，两国需要放眼未来，考虑双边关系的大局。”中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员孙西辉对深圳卫视&直新闻记者解读。
谢超表示，此前，中印双方有共识，即不让边界争议干扰中印关系的正常发展，莫迪任内一开始也是坚持这个方向的，包括洞朗事件后，两国领导人的非正式会晤，也是秉持这一共识的。但这次，印方在外长层面首次公开宣称边界问题与双边关系挂钩，边界问题影响两国发展其它领域合作关系，这是偏离了双方此前共识的，所以中方发言人着重进行了回应。
“在中印关系中，中方一直强调顾大局，这个大局就是致力于中印关系的发展。反观印度，受制于其国内政治因素，印度的对华政策极易受到具体问题的干扰，边界问题极易外溢到其他关系。”谢超进一步分析。
印度对华“极限施压”起反作用
除了在边境问题上的军事动作，近日，印度政府还宣布永久封禁TikTok等59款中国APP。受此消息影响，TikTok被迫在印度大幅裁员。
“印度有一部分利益集团在致力于推进中印经济脱钩，也有部分利益集团试图瓜分中方企业受到封禁后留下的市场空白，”谢超分析，“这使得逢中必反成为一桩有利可图的生意，当然满足小集团利益的代价就是印度的国家利益。”
据报道，在被封禁前，TikTok在印度的用户超过2亿人，在TikTok退出后，印度本土应用并没有分得多少“羹”，同类竞品仍难上位。相反，一些印度TikTok网红和当地员工，抱怨政府此举影响自己生计。
谢超分析，印度采取“极限施压”政策，想要中国在边界问题上主动让步。莫迪政府认为，中国还没有让步，是因为自己还没有展现足够的强硬。“印度在边界对峙不敢继续升级，就在经济领域挑起冲突。但通常这种‘挂钩’政策，适用于强者对弱者，考虑到印度与中国的经济实力存在巨大差距，印方的这种措施显然是起到反作用的，对自己造成的损害至少是同等的。”
印度“恃美行凶”？
国际关系中有句老话——外交是内政的延续。印度的国内政治绑架了其外交政策。但从苏杰生说“今天印中关系处于十字路口”来看，印度的对华政策或许迎来调整。
而调整的最大背景因素就是美国政府的换届。
拜登强调加强与盟友的关系，美国国务卿布林肯上任不到一周，已经与多国外长通话，通话中多次提到中国。
但深圳卫视&直新闻记者注意到，布林肯在亚太的通话对象主要是日、韩、菲、澳等，目前还没有排上印度。而上述国家处于美国的盟友体系，甚至有美国驻军。印度只是美国的伙伴，论亲疏，印度并不是美国盟友体系内，美国也不可能对印度完全放心，将其纳入自己的战略轨道。
苏杰生的发言中亦提到美印关系，“从结构上讲，印度与美国的关系非常稳固，有非常独特的元素，有政治上的趋同，安全和防务上日益趋同。”
虽然没有与布林肯通上电话，但苏杰生这种主动“攀关系”，既是对拜登政府喊话，也像是在给自己打气。
“苏杰生提到所谓的中印共同崛起，但外界都明白印度至少仍处于崛起的初期，发展是印度的第一要务，与美国在安全和防务上高度绑定，并不符合印度的战略利益。”谢超分析，“在拜登政府的外交战略成型之前，印度政府将处于忐忑不安的境地，这就是印度外交失去灵活性的必然结果，印度的外交自主权受到拜登政府战略的重大影响。”
不过，虽然美印外长还未对话，美国新任国防部长奥斯汀在27日与印度国防部长辛格通了电话，并强调两国间的防务伙伴合作，共同确保印太地区的自由与开放。
一份最近解密的美国国家安全文件显示，在印中实际控制线军事对峙的两年前，美国已经制定了一项“印度-太平洋战略”，设想向印度提供外交和军事支持，以应对与中国的边界争端等挑战。值得注意的是，这份报告此前被归类为“机密”和“不向外国公民公开”，比正常解密时间提早了30年。
有分析认为，特朗普政府选择提前公布这份文件，就是为了塑造拜登的印太战略，让拜登沿着既定轨道走。
如今的美国副总统哈里斯有印度裔血统，拜登政府有多位官员也是印度裔。印度作为近年来新崛起的美国伙伴国，未来在印太地区的战略位置依然十分重要，印度或许认为美国政府未来会继续拉拢印度，而印度能够继续“恃美行凶”。
不过，虽然在特朗普的“印太战略”时期，印度向美国靠拢的趋势越来越明显。但印度自视地区大国，一直强调外交自主，也并不愿完全倒向美国。
“中国与美国存在结构矛盾，双方的战略竞争在可预见的未来仍将十分激烈，但印度不同。苏杰生的表态更多地彰显了一个事实：印度的对外关系真的处于一个十字路口，而且印度不希望就此踏上成为美国小弟的道路。”谢超分析。
“在这种大背景下，中印关系不会直接受美印关系这一单维度的影响，而是受多个因素的影响变化。”孙西辉表示，“在处理当前的中印关系时，我们要区分是单纯的双边关系，还是南亚地区层面，和全球层面的中印关系。区分后需要用不同的方式来处理。”